各市（地）人民政府（行署），省農墾總局、森工總局，省政府安委會有關成員單位：
8月25日，哈爾濱市松北區北龍溫泉休閒酒店發生重大火災事故，導致20人死亡、23人受傷，在全國造成惡劣影響，全省安全生產形勢異常嚴峻。應急管理部主要領導、省委省政府主要領導分別作出批示，要求部署全省消防隱患大檢查，對危險場所和隱患該停業的要堅決停下來，對違法違規者依法處理，杜絕此類事故發生。省政府連夜召開全省安全生產緊急電視電話會議，對近期安全生產工作作出安排部署。為認真貫徹落實應急管理部、省委省政府重要部署要求，進一步吸取事故教訓，省政府決定在深入開展重點行業領域安全生產專項整治基礎上，立即組織開展安全生產大檢查，全面排查事故隱患，嚴厲打擊非法違法、違規違章生產經營建設行為，堅決防範遏制重特大事故，迅速扭轉安全生產被動局面。現就有關要求通知如下：
一要切實加強安全生產大檢查組織領導。各地、各部門和各單位要高度重視安全生產大檢查工作，切實加強領導，嚴格落實責任，立即組織開展本地、本行業領域安全生產大檢查。各級政府要嚴格貫徹《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，認真落實安全生產屬地管理責任，主要領導要親自研究部署，分管領導要靠前指揮，統籌安排部署本地安全生產大檢查，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各有關部門要認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”要求，結合本行業領域當前安全生產工作特點，認真組織安全生產大檢查。各類企業要全面落實安全生產主體責任，認真開展自查自糾，及時消除事故隱患。
二要全面排查整治各類事故隱患。各地、各有關部門要把煤礦、消防、道路和水上交通、危險化學品、非煤礦山、建築施工和城鎮燃氣、冶金等工貿行業、特種設備等行業領域作為大檢查重點，同時要將近年來未發生事故或容易被忽視的行業領域列入大檢查範圍，在前期排查整治的基礎上，組織各類生產經營單位對安全生產進行深入細緻、全面徹底的大檢查。特別是各級消防部門要認真吸取哈爾濱“8.25”重大火災事故教訓，以賓館飯店、醫院、養老院、桑拿洗浴、學校幼兒園、商場市場、公共娛樂場所、旅遊景區等人員聚集場所為重點，全面開展消防隱患大檢查。要按照相關法律法規、規程規範和技術標準要求，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的隱患、問題要製表列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，並對本單位安全生產狀況進行全面評估，進一步完善落實安全生產防範措施。
三要嚴格開展安全生產執法檢查。各地、各部門和各單位要緊盯重大隱患和嚴重非法違法問題，加強明查暗訪和突擊檢查，對發現的隱患和問題，要依法提出處理意見。對存在重大隱患的，要依法停產整頓，對整改落實情況進行掛牌督辦、跟蹤督查，復產必須經過驗收。要嚴厲打擊非法違法行為，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
四要強化安全生產督查檢查。各地要加大檢查頻次和檢查力度，對轄區內各類生產經營單位進行全覆蓋督查檢查，做到檢查不留死角、不留盲區、不走過場。省直各有關部門要結合實際，組織開展好本行業領域的安全生產大檢查，及時開展專項檢查和督導檢查，將發現的重大隱患問題及時通報當地政府。省政府將組織7個由廳級領導帶隊的綜合督查組，對各地落實省委省政府安全生產重大部署、重點行業領域安全生產專項整治和安全生產大檢查部署等情況開展督導檢查，全力推動安全生產各項防範措施落實。
五要強化安全生產追責問責。要進一步強化責任追究，將責任追究貫穿到安全生產的全過程，讓失責必追究成為常態。對重點行業領域安全生產專項整治和安全生產大檢查工作進展遲緩的地區和部門，要進行約談和通報批評；對不認真履行職責、監管不到位、措施不落實、失職瀆職導致事故的，要依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。對排查整治不認真，走形式、走過場，引發事故的企業要從嚴從重處罰，依法依規嚴厲追究企業和相關責任人的責任。
六要廣泛宣傳強化輿論監督。各地、各部門和各單位要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，採取各種方式，廣泛宣傳發動，加強輿論引導，鼓勵廣大職工群眾和社會各界積極支持、廣泛參與。充分發揮12350舉報電話作用，及時兌現舉報獎勵，暢通社會監督渠道。要對發現的重大事故隱患和嚴重違法違規行為予以公開曝光，對“黑名單”管理企業實施聯合懲戒，推動隱患問題整改。
附件：全省安全生產綜合督查方案
黑龍江省政府安全生產委員會辦公室
2018年8月26日
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