国务院办公厅下发的《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发［2018］27号），在乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设上提出“内涵发展，提高质量”原则，强调要“运用‘互联网+教育’方式，全面提升办学水平”。
落实国务院文件要求，必须研究基础教育特别是义务教育发展的总体形势。伴随我国特色社会主义进入新时代，义务教育发展也呈现新特点。
一是以硬件配置为基本特征的县域初步均衡即将实现，县域优质均衡提上议事日程，义务教育均衡发展步入“深水区”。
二是以宽带接入大范围普及为特征的教育信息化基础设施建设成效可观，学校教育信息化步入新技术与课堂教学深度融合的“新融合期”。
三是新发展环境下，乡村义务教育学校课程“开不齐，开不足，开不好”、学习资源“不丰富、不充分”等内涵问题凸显并变得更加尖锐，学校“边建设，边闲置”、教师“边补充、边流失”等新问题不同程度出现。
与此同时，教育新技术助力下的教育教学正在为学校和学生发展提供传统教育教学环境下无法比拟的发展平台和空间。
“推动城乡义务教育一体化发展”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”（党十九大报告），要实现这一目标，“互联网+教育”首先应具体化为“互联网+教师”，从解决乡村教师均衡切入，借助互联网平台，加速解决乡村教育内涵均衡发展问题。
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