研究單位：文化產業動能轉換與生態系統（山東大學）山東省文化科技重點實驗室
【導讀】本研究報告由文化產業（山東大學）山東省文化科技重點實驗室主任昝勝鋒領銜起草，聯合《創意中國調研報告》編委會、中國文體產業管理創新論壇組委會、濼尚有道文化產業規劃團隊共同完成。文化產業（山東大學）山東省文化科技重點實驗室以前瞻性、創新性研究成果服務中國文化產業高質量發展，始終加強文化科技創新成果的宣傳和推廣，落地服務鄉村振興、新舊動能轉換、黃河流域生態保護與高質量發展等國家重大戰略，陸續發表相關最新研究報告。相關研究報告及互動信息請登錄網站http://www.cslab.sdu.edu.cn。
（一）完善組織領導機制
健全新媒體產業發展協調推進體系，加強新媒體產業發展的統籌謀劃和組織協調。成立市委、市政府主要領導任主任，分管領導任副主任，宣傳、發改、經信、科技、人社、國土、文廣新、投資促進、工商、稅務等部門以及各區（市）、各重點功能區為成員的全市新媒體產業發展委員會，統籌領導、組織協調全市新媒體產業發展。制定濟南建設“新媒體之都”年度計劃書，科學分解規劃任務，明確配合部門及責任分工。
（二）強化項目引導扶持
支持新媒體產業園區發展，對首次獲得國家、省級文化產業示範園區（基地）和國家級文化科技融合示範基地稱號的項目，國家級一次性獎勵100萬元、省級一次性獎勵30萬元。利用工業廠房、歷史文化街區、現有樓盤等存量房產新興辦新媒體產業園區，項目竣工投用後房屋建築面積在10000平方米（含）以上，按固定資產投入額（不含土地費）的3%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。支持重點產業項目建設，對列入全市重點項目的新建新媒體產業項目，在其建設完成後，予以扶持獎勵。按照實際完成投資額的3%且最高不超過300萬元。重點項目以市發改委證明為準，完成投資額以第三方審計為準。對投資總額在5000（含）萬元以上的新建新媒體產業項目，建設完成後按照實際完成投資額的3%予以扶持獎勵，最高不超過200萬元。完成投資額以第三方審計為準。
（三）加大企業培育力度
支持新媒體企業做大做強，對年主營業務收入首次突破100億、10億元、1億元已納入統計的新媒體企業，最高分別給予2000萬、1000萬元、100萬元一次性獎勵。年主營業務收入已經突破100億元、10億元、1億元已納入統計的新媒體企業，年主營業務收入每增加2000萬元給予20萬元獎勵，每個企業每年最高獎勵不超過100萬元。對首次入選全國文化企業30強及首次提名的新媒體企業，一次性獎勵 300萬元、100萬元。對首次入選全省文化企業30強的新媒體企業，一次性獎勵50萬元。對首次“小升規”納入文化產業規模以上企業統計庫的新媒體企業3年內給予不超過20萬元獎勵。
支持小微企業成長，對月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元)的新媒體小微企業，免徵增值稅；自2019年1月1日至2020年12月31日，對年應納稅所得額在100萬元以下(含100萬元)的新媒體小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，並按20%的稅率繳納企業所得稅。對年度納稅額首次超過25萬、50萬元、100萬元的新媒體企業，分別一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。對於新媒體小微企業，本著不擾民、無汙染的原則，在徵得相關業主同意後，可將住宅登記為經營場所，並允許同一經營場所註冊多個市場主體。
支持新辦、引進新媒體企業，對新設立、新遷入的主板上市新媒體總部企業，一次性給予最高不超過 1000萬元落戶獎勵。對新設立、新遷入的全國30強、全省30強或規模以上的新媒體企業，按照其設立或遷入後第一個會計年度營業收入的10%，一次性給予300-50萬元的落戶獎勵。對新設立、新遷入文化企業總部（經市發改委認定）在我市新購、自建自用辦公用房的，按其設立或遷入後第一個會計年度營業收入的10%， 一次性給予最高不超過200萬元。
加大新媒體企業稅收補貼力度，按規定認定為高新技術企業的新媒體企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。實際發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，准予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分准予在以後納稅年度結轉扣除。企業發生的符合條件的創意和設計費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本150%攤銷。科技型中小文化企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除，形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。
（四）拓寬產業融資渠道
拓寬投融資渠道，設立天使投資和創業投資引導資金，通過加快科技創新與社會資本緊密集合，發揮財政資金的放大作用。成立市級股權引導基金、企業扶持基金，形成“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保”的金融支持體系。鼓勵上市融資，對在主板、中小板、創業板、新三板、境外資本市場上市的新媒體企業，按照不超過已募集資金規模的2‰給予一次性補助，單個文化企業補助資金不低於10萬元，不超過100萬元。支持金融機構為企業提供新媒體金融服務，給予擔保機構一定的風險補償。
（五）夯實人才隊伍基礎
加快專業人才培養。制定新媒體產業人才培養長期規劃，實施目標牽引式人才培養模式，突出抓好新媒體人才隊伍建設。積極發展職業教育，推行終身職業培訓制度，拓寬技能型人才培養路徑。建立科學合理的人才培養與引進機制，重點圍繞新媒體產業人才緊缺行業，分層次、有計劃地引進一批專門人才。對新媒體領域新引進、新當選或自主培養的國內外頂尖文化人才和團隊，可通過項目資助、創業扶持、貸款貼息、股權直投等方式給予綜合型資助。
（六）加強行業組織建設
進一步凝聚行業發展合力，強化新媒體行業組織建設，聯合中國新聞出版研究院傳媒雜誌社、中國傳媒大學等國內權威機構，成立“中國新媒體產業聯盟”，在濟南設立常設專門機構。聯動山東省新媒體研究院、山東大學、山東藝術學院等專業院所，匯聚行業協會、傳統媒體、新媒體、媒體研究機構、自媒體人及其他網生新媒體等代表性機構和個人，常態化開展高端峰會、行業交流、業務培訓、產業項目合作等活動。
（七）優化營商服務環境
實施新媒體產業服務體系建設工程，為新媒體企業提供工商註冊、報稅、記帳、年檢、政策諮詢、政府獎勵補助申請等各種服務，落實“只跑一次”“一次辦好”等事項清單，降低新媒體企業辦事成本。構建新媒體企業服務平臺，與宣傳、文化、招商、稅務、工商等部門聯動，搭建企業與相關政府的有效橋樑。鼓勵園區引入知識產權中介或購買知識產權平臺服務，加大對園區企業或項目的知識產權相關的服務力度。
閱讀更多 文化產業實驗室 的文章
