(抗擊新冠肺炎)依法戰“疫”：莫讓“硬核”變“硬來”
中新社北京2月28日電 題：依法戰“疫”：莫讓“硬核”變“硬來”
中新社記者 張素
新冠肺炎疫情下，各地相繼提出“硬核”防疫措施。但在實踐中，或因法律法規不明確，或因執法人員不專業，屢屢出現“硬來”。
有小區禁止醫護人員入內，有防疫工作人員闖入民宅、砸毀居民自家使用的麻將桌。只因在空曠戶外未佩戴口罩，有人被銬住雙手、強制隔離。一些看似“過度執法”的行為，實則涉嫌違法。
法學專家指出，法律上沒有“執法過度”一詞，對應的法律術語是“明顯不當”。從已曝光的數起案例來看，執法人員的做法一是沒有法律依據，二是涉嫌侵犯公民權利。
“硬來”可能侵犯公民哪些權利？中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任鄭寧概括說主要有五項，分別是生存權、人格尊嚴、財產權、住宅權和隱私權。
無論是過度執法，還是以“執法”之名行“違法”之實，既與中央堅持依法防控的要求相違背，也對疫情防控造成負面影響。連日來，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等五部門或是舉行新聞發佈會，或是發佈文件，密集回應外界關切。
如何避免從“硬核”演變為“硬來”？綜觀各方觀點應從三方面入手。
2月27日一大早，南京市第一醫院的醫護人員江冰麻利地穿上防護服，戴上護目鏡和醫用手套，舉著“停”和“過”的牌子，走到門診大廳設立的專用通道，開始了一天的工作。 泱波 攝
首先從源頭入手，確保依據“良法”。
中國社會科學院國際法研究所研究員莫紀宏指出，政府部門發佈應急通告時應當認真考慮突發事件應對法的規定，政府採取的應急措施應當以最大限度地保護公民權利為原則。
法脈準繩，如何準確用法？27日，最高法、最高檢相關負責人聯合就妨害疫情防控刑事案件的法律適用答記者問。在11個問答中，“兩高”負責人釐清了妨害傳染病防治罪與過失以危險方法危害公共安全罪的關係，明確了法律上對於新冠肺炎病人和疑似病人的認定，限定了妨害公務罪的對象。
其次從執行入手，確保規範言行。
公安部副部長杜航偉日前在新聞發佈會上承認，疫情期間，公安機關和有關部門確實出現了過度執法、簡單執法、粗暴執法的情況。公安部已下發文件要求整改，引導廣大民警規範執法言行。
莫紀宏表示，目前在第一線維持秩序的人員素質參差不齊，大部分都是非專業化的執法人員。因此，政府部門應當對所有參與維持秩序的社區工作者以及各類執法人員或輔助執法人員進行必要的上崗培訓。
第三從監督入手，確保有錯必糾。
鄭寧認為，政府機關應堅持法治政府思維，決策、執法行為必須於法有據，符合正當法律程序，主動及時公開信息，接受公眾監督，聽取公眾意見並及時改進。
司法部近日印發一份通知，明確提出“指導監督行政執法機關嚴格按照法定的處罰種類、幅度進行裁量”，以及“要監督各級行政執法機關踐行執法為民理念，注重語言規範、行為規範，杜絕粗暴執法、生硬執法”。
值得一提的是，上述防疫人員打砸居民自用麻將桌一事已有後續，鄉長登門致歉，當地司法所進行人民調解，當事人出具書面諒解書，事態得以平息。對此表示肯定的同時，人們也呼籲：莫要再因“硬來”擾亂“硬核”抗疫。(完)
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