“長三角一體化”在今年兩會上引來熱議，並不是偶然的。十八大以來，我國區域經濟發展突飛猛進，新戰略、新路徑、新舉措正在形成。推出“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略，尤其是沿海北有京津冀協同發展和雄安新區建設，南有粵港澳大灣區建設，說明我國沿海發展戰略和區域發展戰略的“T”形佈局更加強化。而長三角不僅是其中的一枚“箭頭”，更可以與南北遙相呼應，推動形成沿海南、北、中“三箭齊發”之勢，在追求高質量發展的新時代形成新增長點增長極增長帶。
綜觀全球，城市群已經成為推動區域發展的重要模式。作為五大“世界級城市群”，美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英國倫敦—利物浦城市群、歐洲西北部城市群，都對區域經濟社會發展起到了巨大的推動作用。與此對照，我國的城市群發展不僅刻不容緩，而且更應該全力打造舉世聞名的世界級城市群。長三角，當然首當其衝。
城市群是在特定的地域範圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，依託一定的自然環境條件，以一個巨型城市為中心，幾個特大城市為支撐，藉助於現代化的交通和信息通達性，密切城市之間的內在聯繫，共同形成高度同城化、高度一體化的城市群體。對照這些，就知道長三角躋身“世界級城市群”是何等必要，又何等具有條件——這是中國區域一體化發展起步最早、基礎最好、程度最高的地區，更是經濟質量好、經濟規模大、內在潛質佳、發展前景被普遍看好的經濟核心區，是我國在經濟全球化過程中率先融入世界經濟的重要區域。
但與世界級城市群的目標相對標，長三角還有很多事情要做。世界級城市群建設的最終目標，是要形成區域經濟共同體，並最終形成社會經濟資源配置自然流向的、垂直分工與水平分工並存的區域經濟發展格局，促進區域內各成員主體的共同發展和共同繁榮。其基本標誌是：基礎設施和環境保護一體化、要素市場和產品市場一體化、產業結構和產業佈局一體化、城市體系和城市佈局一體化、經濟運行和管理機制一體化，以及制度構架和政策措施一體化。這些“一體化”，已經超越了一般的“包郵區”概念，而需要內在的、機理性的高度融合，當然也需要充分利用現有的平臺、機遇，突破各種慣性和束縛。
例如，可以通過深化自貿區先行先試，探索自由貿易港試驗，更好地輻射帶動長三角發展。可以推動三省一市產權交易所深度聯手，通過相互持股，形成一體化的產權市場。可以共同組建長三角聯合科技銀行、聯合創投基金、科創聯盟等，支撐長三角創新轉型。可以在上海產業園區與長三角各地園區合作的基礎上，在滬蘇浙鄰界區域探索設立長三角聯合發展園區，進行“捆綁式”共建共享。也可以採取重組兼併的手段，在長三角聯合組建若干個港口和機場股份公司，促進港口和航空的合作聯動。
再如，三省一市可以聯合打造“四條走廊”：第一條，G60科技創新走廊。從上海浦東的張江開始，經過閔行、松江、金山，與浙江的嘉興、杭州對接，形成科創資源集聚、科創人才彙集、科創平臺多元、科技產業集群發展的整體態勢。第二條，G50綠色發展走廊。從上海大虹橋、青浦，經江蘇吳江、浙江湖州，一直延伸到皖南地區，發展綠色休閒產業，建設特色小鎮，成為“兩山”理論的實踐示範區。第三條，G42高端智能製造走廊。從上海普陀、嘉定、江蘇的蘇州、無錫、常州、鎮江、南京，一直延伸到安徽，與長江經濟帶以及皖江經濟帶相銜接，著力發展高端製造和智能製造。第四條，臨海臨港戰略性新興產業走廊。從浙江溫州、台州、舟山、寧波，經上海到江蘇南通、鹽城、連雲港，結合沿海鐵路和上海組合港建設，以及海洋強國戰略，輻射南北，建設成為一條重要的沿海發展軸。
對長三角而言，這樣的新路，都不妨闖一闖。今天要打造世界級城市群，除了國家層面給以必要的支持之外，三省一市恐怕更需要發揮出世界級的想象力和協同力，“以點帶面，以線連接”。（作者張兆安，上海社會科學院副院長）
閱讀更多 江蘇城市論壇 的文章
關鍵字: 美好，一直在身邊 想象偉大的一平方公里 浙江省
