讓“法律紅線”守住“生態底線”
——岳陽樓區檢察院的公益訴訟之路
岳陽樓區檢察院舉行“牢記囑託，忠誠履職，守護好一江碧水”增殖放流活動。
(本文圖片均由岳陽樓區人民檢察院提供)
岳陽市首例涉疫刑事案庭審現場。
徐亞平 陳 杜 李明皓
“被告人謝某判處有期徒刑6年6個月，並處罰金20000元，被告人周某判處有期徒刑1年2個月，並處罰金8000元。” 2月21日，隨著法錘聲響起，一起由岳陽市岳陽樓區人民檢察院依法從快從嚴辦理的岳陽首例涉疫案件告一段落。
一個行動勝過一打綱領，一個案例勝過一摞文件。近年來，岳陽樓區檢察院把“公益訴訟”作為行動指南，仗劍前行。該區郭鎮鄉棗樹村謝某某擅自採挖省級公益林修建魚塘，破壞面積達12.6畝，被區檢察院刑事附帶民事公益訴訟履職，承擔賠償責任;區檢察院聯合區教育局、市場監管局開展守護學校食堂安全“護苗行動”時，針對發現的57所學校食堂食品經營許可問題，進行公益訴訟立案調查，最終54所學校整改到位，3所幼兒園因整改不達標被關停……
自2017年以來，岳陽樓區檢察院立案辦理公益訴訟案件215件，共發出訴前檢察建議208件，向區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟案件6件。
刑事檢察+公益訴訟
為生態威武亮劍
今年2月14日，岳陽市森林公安局以謝某、周某涉嫌非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪向岳陽樓區檢察院移送審查起訴。
“新冠肺炎疫情形勢嚴峻，竟然還有人頂風作案販賣珍貴野生動物!”仔細審查卷宗後，承辦檢察官、副檢察長嚴瓊感到憤慨。為了從嚴從快辦理，嚴瓊連續工作10多個小時，完成了閱卷、審查、文書製作、提審等工作，當天將案子審結並起訴到法院。
“保護野生動物，就是保護人類自己，從此次疫情中汲取的教訓還不夠深刻嗎?”法庭上，公訴人真誠呼籲群眾要把野生動物視為人類的朋友,徹底改變濫捕濫殺濫食野生動物的陋習,維護生態平衡。
“他們的行為不僅觸犯了刑事法律，還損害了國家利益和社會公共利益，我們還將對他們提起民事公益訴訟。”該院民事行政檢察科科長彭磊審查線索後，委託有關部門組織野生動物保護專家評估公共利益損害後果，依法在檢察日報官網上履行了公益訴訟訴前程序。岳陽市江豚保護協會獲悉此案後，申請提起了公益訴訟。屆時，檢察院民行部門將聯手岳陽市江豚保護協會共同出庭。
“1+1>2”
公益訴訟效果實現新突破
“現在是禁漁期，所有的船隻都停在這裡。之前岳陽樓區檢察院辦理的案件給企圖非法捕撈的人提了醒。”漁民口中所說的案件,是岳陽樓區檢察院針對禁漁期的電打魚等非法捕魚行為提起的樓區首例刑事附帶民事公益訴訟案。
禁漁期，吳某等12名被告人使用國家明令禁止的非法捕撈工具，在洞庭湖水域進行非法捕撈漁獲物共計2700公斤，其行為嚴重影響了洞庭湖生物休養生息及魚類產卵繁殖，嚴重破壞洞庭湖水域生態環境，岳陽樓區檢察院在審查時認為吳某等不僅要承擔刑事責任，還應對已破壞的水生物資源進行有效補償和修復。因此，該檢察院向區法院提起了刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判令12名被告人在指定水域放流一定數量的魚苗，以修復生態環境。
在增殖放流活動現場，有群眾疑惑：“他們犯了法，判他們去坐牢，罰他們的款就好了，何必大費周章地舉行增殖放流活動呢?”“訴訟不是目的，維護公益才是我們辦案的核心價值取向。”檢察長許建華作出解答。
“法律紅線”守住“生態底線”
“檢察機關這個督促履職活動搞得好，終於可以喝上放心水了!”金鳳水庫違建墓地的拆除，讓家住岳陽經開區金鳳橋管理處的居民黃某喜笑顏開。
金鳳水庫是岳陽市鐵山水庫的附屬水庫，為100多萬市民供應生活用水。然而，該水源保護區卻遍佈了10多處“活人墓”和數百處墓葬，不文明祭祀讓水庫受到汙染。
“如何保護好水源，又能尊重村民的風俗習慣?”該院民事行政檢察科科長彭磊在辦案時反覆考量這個問題。他仔細研究法律法規，並多次聯繫相關單位和涉案人員，對“活人墓”進行了拆除。同時，促使職能部門規劃新建了1處區級公益性公墓和4處鄉級公益性公墓，徹底解決了該區域水庫汙染問題。
“公益訴訟不是為了爭輸贏，更不能以監督者居高臨下，而是為了推動解決問題、維護公益。”岳陽樓區檢察院副檢察長易啟明介紹，公益訴訟自開展以來，民事行政檢察部門致力於通過發出檢察建議、訴訟風險提示，開展約談、走訪等方式，督促相關行政機關和社會組織自行履行職責，使公共利益在訴前程序中得到有力維護，以最小的司法成本獲得最大的社會效果。
千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。岳陽樓區人民檢察院將繼續把“公益訴訟”擺在重要位置，構築起保護國家和公眾利益的安全網。
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