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九牧王每天平均能完成3万个口罩生产量。九牧王 供图
为打通企业用工难、疫情防控难、交通物流难、供应链协同配套难、市场拓展难等“五难”操作链，2月19日，泉州市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部结合泉州实际，印发了《泉州市打通“五难”操作链实施方案》（以下简称《方案》），助推企业顺利复工复产。
打通“企业用工难”操作链专项行动
多渠道招工解决企业用工难
人是最重要的生产要素，目前不少企业出现了“用工荒”。对此，《方案》鼓励分行业建立用工调剂平台，通过“转岗共享”，调剂一批熟练工。近日，九牧王就调动了200名工人专门协助泉州长晟医药科技有限公司生产口罩。泉州计划至3月底，通过平台为疫情防控急需物资生产企业调剂用工1000人以上。
坚持多渠道招工，出台实施援企稳岗系列政策，鼓励企业通过奖补留住一批老员工、动员本地人力资源就近就地就业，并通过线上招聘、中介推荐、对接毕业生就业等方式，有效保障企业和项目的用工需求。计划至3月底，力争全市规上企业返岗率90%以上（疫情重点地区的员工除外），新招用本地员工1万人以上，网上达成就业意向2万人以上，老员工带新员工1万人以上，对接3万名大中专院校毕业生在泉就业。
值得关注的是，《方案》提出，对来源地相对集中的非疫情重点地区新老员工，泉州补助企业包车（含动车、飞机）、拼车等方式接回，计划至2月底，全市接回员工1.5万人以上。
打通“疫情防控难”操作链专项行动
分区分级分类精准防控
复工复产势在必行，疫情防控也不可松懈。为最大限度降低疫情影响，泉州将坚持分区分级分类精准防控。
《方案》明确，分市县、分领域指导防控与复工复产。在工业、商贸流通、建筑工程等行业导则的基础上，实施差别化措施。对德化等4个无疫情区以及鲤城等6个零星散发县区，要实施“外防输入”策略，不再采取审批、备案等延迟开工，全面恢复正常生产秩序；对一般和较多病例疫情区，除按防控要求，实施封闭和半封闭管理的特定乡镇、街道或社区（村组）外，有序恢复正常生产秩序。
在防控的同时，还要兼顾员工生活便利。对此，泉州明确：社区（乡村）交通检疫不阻碍公共道路畅通，小区（村组）管理不随意限制人员正常进出，住宅租赁管理不影响正常租住与生活，健康管理措施不升级不加码，全市公园、广场、露天运动场所等有序开放。
疫情期间，防控物资仍然紧缺。泉州支持防控物资生产企业扩产、相关企业转产，组成联合体共同生产；支持企业加快口罩机的自主研发和制造；实施驻厂员制度；并按区域确定公布口罩等防疫物资的供应网点并对价格实施指导，建立企业自筹、县（市、区）自给、全市动态调配机制。
为确保返泉员工的健康，泉州不但推广应用“八闽健康码”，落实与相关省（市）健康信息互认，还支持开展重点人群和入泉人员病毒核酸检测，检测结果安全可上岗，同时由企业和雇主监督实施14天自我观察和医学随访。
打通“交通物流难”操作链专项行动
全面设置绿色通道
安记食品股份有限公司于正月十七复工，由于部分地区物流停运，对企业的货品运输造成一定影响。许多企业也面临着同样的困境。为此，泉州坚持公路交通“一断三不断”“三不一优先”，连续发布13号、14号通告，全面设置绿色通道、让物资全面畅通、客运全面开通、卡口全面取消、车站全面恢复。
目前，泉州市高速公路收费站均设置应急物资绿色通道，对运输应急物资的车辆实行“不停车、不检查、不收费”，保障运输“菜篮子”“米袋子”、生产生活物资车辆优先便捷通行；在调整优化公路交通管控措施，畅通投诉举报渠道的同时，严禁硬隔离或挖断农村公路，严禁阻碍应急物资、生产生活重要物资运输车辆通行；全市县级以上公交线路全面开通运营，县际、市际客运班线应通尽通，全力保障人民群众外出务工和基本出行除高速公路口和16个市界国省干线公路交通查验站以外，泉州市辖区内的其他国省干线公路和所有农村公路查验站一律撤销；全市一、二级汽车客运站全面恢复运营，客运枢纽节点作用有效发挥。
特步车间有序运行，过半工人已返岗。东南网记者 谢玉妹 摄
打通“供应链协同配套难”操作链专项行动
多措并举推动配套企业协同复工
建立“一个服务机制”、设立“一个对接平台”、出台“一套扶持政策”、强化“一项金融服务”、形成“一批生产链”组合……为解决供应链协同配套难题，泉州“有一套”。
《方案》提出，建立联系龙头企业和协作配套企业复工复产服务机制，指导尚未复工的龙头企业及其市域内配套企业制订复工复产方案和应急预案，及时解决上下游企业复工复产不同步、不衔接的问题，确保企业尽快有序复工。加强与市域外政府部门的沟通合作，协助龙头企业市域外配套企业技术复工复产；强化煤、电、油、气、运等生产要素保障，确保企业不因生产要素短缺制约产能发挥。
正月十七，率先复工的特步集团由于上下游企业没有同步复工而遭遇生产难题，对此，泉州市及时给予解决，让企业顺利复工。预计到2月底，特步集团可顺利实现全线复工复产。
泉州市工信局依托中小企业公共服务平台，搭建龙头企业与中小企业协作配套信息平台，发布龙头企业产品需求目录、协作配套企业产品推介目录，发布龙头企业向中小企业采购产品、销售原料和转让产品的信息，打通供应链信息渠道。
根据《方案》，对疫情防控期间新对接的集群协作配套，按在市域内实际协作配套产品销售额的1%给予龙头企业不超过100万元补助；市域内中小企业为龙头企业协作配套加工产值500万元（含）以上或加工费200万元（含）以上，按年协作配套加工产值的1%或加工费的2.5%给予中小企业不超过20万元补助。
此外，建立企业金融顾问制度，支持银行机构增加对龙头企业协作配套的中小企业专项再贷款，在疫情期间向协作配套中小企业新增优惠贷款，市财政给予按人民银行专项贷款利率的50%予以贴息。支持金融机构采用供应链金融对接企业的资金需求，推广县（市、区）探索的“基金+供应链”企业融资模式。
值得一提的是，泉州还支持各地以产品为纽带，通过代工、设备租赁、专利授权等方式，组织串联一批具有工厂、员工、技术、设备、信息等要素的相关企业，开展产品生产、技术攻关，形成一批共享工厂。
立足产业集群优势，泉州不断加快推动龙头企业和协作配套企业同步复工复产，推动实体产业和金融、物流等现代服务业协同发展，迅速形成产能，尽快达产满产。
打通“市场拓展难”操作链专项行动
全力以赴稳外贸、促消费
在打通“市场拓展难”操作链专项行动方面，将整合泉州跨境电商协会、东海跨境电商生态圈、石狮青创城等资源，通过阿里巴巴、亚马逊、速卖通等平台，推动全市电商龙头企业聚集，吸引全省全国知名电商平台共同参与，于2020年3月举办“中国（泉州）线上商品展销会”，推动泉州产品开展线上交易。同步策划网上招商活动。
举办石狮市场采购贸易供需对接会，支持受疫情影响的出口企业从一般贸易出口转市场采购贸易出口，推广落实好预包装食品出口试点政策，力争全年出口额超250亿元。
此外，用好中国跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点政策。通过建立供应链、公共通关、人才等综合服务线上平台，以及东海跨境电商生态圈、石狮服装城、晋江鞋纺城等线下综合园区平台，充分发挥综保区、陆地港的优势，建立跨境电商信息化管理机制，完善跨境电商生态链条，推动跨境贸易。支持新零售、餐饮业、文旅业和其他服务性行业企业拓展线上业务。
《方案》明确，指挥部将实行问题收集、分解、调度“三个一”工作机制，推动五个专项行动落到实处。
记者：谢玉妹
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