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九牧王每天平均能完成3萬個口罩生產量。九牧王 供圖
為打通企業用工難、疫情防控難、交通物流難、供應鏈協同配套難、市場拓展難等“五難”操作鏈，2月19日，泉州市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急指揮部結合泉州實際，印發了《泉州市打通“五難”操作鏈實施方案》（以下簡稱《方案》），助推企業順利復工復產。
打通“企業用工難”操作鏈專項行動
多渠道招工解決企業用工難
人是最重要的生產要素，目前不少企業出現了“用工荒”。對此，《方案》鼓勵分行業建立用工調劑平臺，通過“轉崗共享”，調劑一批熟練工。近日，九牧王就調動了200名工人專門協助泉州長晟醫藥科技有限公司生產口罩。泉州計劃至3月底，通過平臺為疫情防控急需物資生產企業調劑用工1000人以上。
堅持多渠道招工，出臺實施援企穩崗系列政策，鼓勵企業通過獎補留住一批老員工、動員本地人力資源就近就地就業，並通過線上招聘、中介推薦、對接畢業生就業等方式，有效保障企業和項目的用工需求。計劃至3月底，力爭全市規上企業返崗率90%以上（疫情重點地區的員工除外），新招用本地員工1萬人以上，網上達成就業意向2萬人以上，老員工帶新員工1萬人以上，對接3萬名大中專院校畢業生在泉就業。
值得關注的是，《方案》提出，對來源地相對集中的非疫情重點地區新老員工，泉州補助企業包車（含動車、飛機）、拼車等方式接回，計劃至2月底，全市接回員工1.5萬人以上。
打通“疫情防控難”操作鏈專項行動
分區分級分類精準防控
復工復產勢在必行，疫情防控也不可鬆懈。為最大限度降低疫情影響，泉州將堅持分區分級分類精準防控。
《方案》明確，分市縣、分領域指導防控與復工復產。在工業、商貿流通、建築工程等行業導則的基礎上，實施差別化措施。對德化等4個無疫情區以及鯉城等6個零星散發縣區，要實施“外防輸入”策略，不再採取審批、備案等延遲開工，全面恢復正常生產秩序；對一般和較多病例疫情區，除按防控要求，實施封閉和半封閉管理的特定鄉鎮、街道或社區（村組）外，有序恢復正常生產秩序。
在防控的同時，還要兼顧員工生活便利。對此，泉州明確：社區（鄉村）交通檢疫不阻礙公共道路暢通，小區（村組）管理不隨意限制人員正常進出，住宅租賃管理不影響正常租住與生活，健康管理措施不升級不加碼，全市公園、廣場、露天運動場所等有序開放。
疫情期間，防控物資仍然緊缺。泉州支持防控物資生產企業擴產、相關企業轉產，組成聯合體共同生產；支持企業加快口罩機的自主研發和製造；實施駐廠員制度；並按區域確定公佈口罩等防疫物資的供應網點並對價格實施指導，建立企業自籌、縣（市、區）自給、全市動態調配機制。
為確保返泉員工的健康，泉州不但推廣應用“八閩健康碼”，落實與相關省（市）健康信息互認，還支持開展重點人群和入泉人員病毒核酸檢測，檢測結果安全可上崗，同時由企業和僱主監督實施14天自我觀察和醫學隨訪。
打通“交通物流難”操作鏈專項行動
全面設置綠色通道
安記食品股份有限公司於正月十七復工，由於部分地區物流停運，對企業的貨品運輸造成一定影響。許多企業也面臨著同樣的困境。為此，泉州堅持公路交通“一斷三不斷”“三不一優先”，連續發佈13號、14號通告，全面設置綠色通道、讓物資全面暢通、客運全面開通、卡口全面取消、車站全面恢復。
目前，泉州市高速公路收費站均設置應急物資綠色通道，對運輸應急物資的車輛實行“不停車、不檢查、不收費”，保障運輸“菜籃子”“米袋子”、生產生活物資車輛優先便捷通行；在調整優化公路交通管控措施，暢通投訴舉報渠道的同時，嚴禁硬隔離或挖斷農村公路，嚴禁阻礙應急物資、生產生活重要物資運輸車輛通行；全市縣級以上公交線路全面開通運營，縣際、市際客運班線應通盡通，全力保障人民群眾外出務工和基本出行除高速公路口和16個市界國省幹線公路交通查驗站以外，泉州市轄區內的其他國省幹線公路和所有農村公路查驗站一律撤銷；全市一、二級汽車客運站全面恢復運營，客運樞紐節點作用有效發揮。
特步車間有序運行，過半工人已返崗。東南網記者 謝玉妹 攝
打通“供應鏈協同配套難”操作鏈專項行動
多措並舉推動配套企業協同復工
建立“一個服務機制”、設立“一個對接平臺”、出臺“一套扶持政策”、強化“一項金融服務”、形成“一批生產鏈”組合……為解決供應鏈協同配套難題，泉州“有一套”。
《方案》提出，建立聯繫龍頭企業和協作配套企業復工復產服務機制，指導尚未復工的龍頭企業及其市域內配套企業制訂復工復產方案和應急預案，及時解決上下游企業復工復產不同步、不銜接的問題，確保企業儘快有序復工。加強與市域外政府部門的溝通合作，協助龍頭企業市域外配套企業技術復工復產；強化煤、電、油、氣、運等生產要素保障，確保企業不因生產要素短缺制約產能發揮。
正月十七，率先復工的特步集團由於上下游企業沒有同步復工而遭遇生產難題，對此，泉州市及時給予解決，讓企業順利復工。預計到2月底，特步集團可順利實現全線復工復產。
泉州市工信局依託中小企業公共服務平臺，搭建龍頭企業與中小企業協作配套信息平臺，發佈龍頭企業產品需求目錄、協作配套企業產品推介目錄，發佈龍頭企業向中小企業採購產品、銷售原料和轉讓產品的信息，打通供應鏈信息渠道。
根據《方案》，對疫情防控期間新對接的集群協作配套，按在市域內實際協作配套產品銷售額的1%給予龍頭企業不超過100萬元補助；市域內中小企業為龍頭企業協作配套加工產值500萬元（含）以上或加工費200萬元（含）以上，按年協作配套加工產值的1%或加工費的2.5%給予中小企業不超過20萬元補助。
此外，建立企業金融顧問制度，支持銀行機構增加對龍頭企業協作配套的中小企業專項再貸款，在疫情期間向協作配套中小企業新增優惠貸款，市財政給予按人民銀行專項貸款利率的50%予以貼息。支持金融機構採用供應鏈金融對接企業的資金需求，推廣縣（市、區）探索的“基金+供應鏈”企業融資模式。
值得一提的是，泉州還支持各地以產品為紐帶，通過代工、設備租賃、專利授權等方式，組織串聯一批具有工廠、員工、技術、設備、信息等要素的相關企業，開展產品生產、技術攻關，形成一批共享工廠。
立足產業集群優勢，泉州不斷加快推動龍頭企業和協作配套企業同步復工復產，推動實體產業和金融、物流等現代服務業協同發展，迅速形成產能，儘快達產滿產。
打通“市場拓展難”操作鏈專項行動
全力以赴穩外貿、促消費
在打通“市場拓展難”操作鏈專項行動方面，將整合泉州跨境電商協會、東海跨境電商生態圈、石獅青創城等資源，通過阿里巴巴、亞馬遜、速賣通等平臺，推動全市電商龍頭企業聚集，吸引全省全國知名電商平臺共同參與，於2020年3月舉辦“中國（泉州）線上商品展銷會”，推動泉州產品開展線上交易。同步策劃網上招商活動。
舉辦石獅市場採購貿易供需對接會，支持受疫情影響的出口企業從一般貿易出口轉市場採購貿易出口，推廣落實好預包裝食品出口試點政策，力爭全年出口額超250億元。
此外，用好中國跨境電子商務綜合試驗區和跨境電商零售進口試點政策。通過建立供應鏈、公共通關、人才等綜合服務線上平臺，以及東海跨境電商生態圈、石獅服裝城、晉江鞋紡城等線下綜合園區平臺，充分發揮綜保區、陸地港的優勢，建立跨境電商信息化管理機制，完善跨境電商生態鏈條，推動跨境貿易。支持新零售、餐飲業、文旅業和其他服務性行業企業拓展線上業務。
《方案》明確，指揮部將實行問題收集、分解、調度“三個一”工作機制，推動五個專項行動落到實處。
記者：謝玉妹
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