新京報訊（記者 姜慧梓）已經持續月餘的疫情，讓北京一家科技企業的負責人對企業前景有些擔心。收入減少，房租、工資不能少，但現金儲備有限，怕撐不了多久。
新冠肺炎疫情對中小企業的影響正在逐步顯現，2月2日，蘇州出臺十項政策措施幫助中小企業渡過難關，成為首個出臺中小企業支持政策的地方政府。
蘇州之後，上海、北京、青島等地也相繼出臺支持性措施。各地政策均提出減租減稅、延緩社保繳費等措施。北京還強調社保延繳不影響買房買車、積分落戶等權益，並明確困難企業可與職工協商採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位。
蘇州率先出手“救企”
蘇州出臺政策的前一天，財政部、中國人民銀行等五部門出臺全國性政策，提出30條抗擊疫情舉措，主要聚焦金融支持。2日公佈的蘇州十項政策對全國性政策進行了細化，並率先提出穩定員工隊伍、減輕企業負擔的具體措施。
“率先出手”的，為什麼是蘇州？嚴峻形勢下，蘇州對疫情連帶影響的迅速反應，或許可從它的經濟結構中找到原因。
蘇州市統計局公佈的市情市力數據顯示，2018年蘇州地區生產總值（GDP）18597.47億元，增速6.8%，在全國重點城市中位列第7。第一、二、三產業增速分別為-4.6%、5.6%和8.1%。
除增速外，三大產業結構體現更為明顯。2018年，蘇州第二、三產業分別佔GDP的48%和50.8%，第一產業僅佔1.2%。其中，第三產業增加值在全國重點城市中位列第7。
屬於第三產業的批發和零售業、住宿和餐飲業都實現了超過4%的增長，營利性服務業大幅增長19.3%。此外，2018年蘇州私營企業達到60.32萬戶，增長14%；個體工商戶88.67萬戶，增長16.8%。
蘇州的經濟結構大體反映出近些年我國經濟調結構的整體趨勢。初步核算，2019年我國GDP實現99.0865萬億元，增速6.1%。第一、二、三產業增速分別為3.1%、5.7%和6.9%。國家統計局副局長鮮祖德表示，第三產業已經成為名副其實的國民經濟第一大產業。
恆大研究院1月31日發佈的《疫情對中國經濟的影響分析與政策建議》指出，疫情對餐飲、旅遊、電影、交運、教育培訓等行業衝擊最大。“2019年春節七天假期內，全國零售和餐飲業銷售額約10050億元。因此次疫情影響，今年餐飲行業零售額僅在7天內就會有5000億元的損失”。
第三產業之外，我國還有超2100萬個從事第二和第三產業的法人單位，個體經營戶超過6200萬個。隨著去年實施更大規模減稅降費，民營小微企業受惠最多，稅負下降直接增強了其向好發展的基礎。稅務總局數據顯示，去年，我國月均淨增一般納稅人8.88萬戶，相當於改革前的近兩倍。
減租為中小企業“救急”
蘇州之後，上海、北京、青島、山東等地也相繼出臺支持性措施。各地政策支持對象直指受疫情影響最大的中小企業。措施多集中在加大金融支持、穩定職工隊伍、減租減稅等方面。
全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起曾對新京報記者表示，此次疫情對經濟的影響集中在第三產業，中小企業受衝擊最大。
這樣的影響正在逐步顯現。在餐飲行業中，人工和房租是兩項硬性投入，佔成本的30%到50%。如果停工期間工資照發、房租不減，“撐下去”變得有難度。
北京一家科技企業的負責人於一（化名）對企業的前景也有些悲觀。他算了一筆賬，停工一月少一個月收入，全年就少了1/12 ，同時工資不減、房租不減，成本保持不變。這樣算下來，很多企業利潤達不到10% 了。
被普遍認為衝擊較小的是線上商業，甚至發展出了“非接觸式商業”新模式，可能帶來一波增長。但依賴線上發展的企業主也持謹慎態度。與線下實體經濟不同的是，線上商業受到的主要影響並非需求銳減，而是上下游產業鏈的影響。
淘寶店主萌萌（化名）經營著一家時尚服飾的皇冠店，多年下來已經形成了固定客群，年收入穩定增長。疫情發生後，她猶豫著去年就跟工廠定好的春款該怎麼辦，擔心工人不能回來復工。
針對企業主普遍擔心的租金負擔，蘇州和青島都提出減租、減稅。蘇州明確，受重大影響的企業可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅，可延期報稅、繳稅，承租國有經營用房1個月房租免收，2個月房租減半；青島可申請減徵或免徵房產稅和城鎮土地使用稅，創業園、孵化器等帶頭減免承租的小微企業房租。
支持力度“史無前例”
“目前我們最難的是資金鍊，不是稅，都沒有利潤了哪來的稅。”於一擔心的資金鍊問題或許能得到某種程度的緩解。
北京、蘇州、青島都提到加大信貸支持，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。降低企業融資成本，蘇州提出，資金困難企業貸款利率下浮10%以上；青島明確，普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點；北京啟動線上續貸機制，適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款。
同時，各地都提出可延期繳納社保為企業的人力成本減負。上海將社保繳納延長至疫情結束後三個月內，並推遲調整社保費繳費基數，順延至今年7月1日。據測算，此舉將為企業減負101億元。
北京將1月、2月社保費徵收期延長至3月底，旅遊、住宿、餐飲等10個重點行業可延長至7月底；蘇州最長可延期6個月；青島提出連續3個月以上無力支付工資或無法正常生產經營的企業，可申請緩繳。
政策在大力支持企業維持運轉的同時，也兼顧了穩定工作崗位。各地明確，對不裁員、少裁員企業返還上年度實際繳納失業保險費的50%，據上海測算，此項措施將惠及14萬家上海用人單位，減負約26億元。
北京還提出實施靈活用工政策，允許企業綜合調劑使用年度內的休息日；疫情導致企業生產經營困難的，可通過與職工協商一致採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授聶輝華對政策持肯定態度，“在不違法違規的前提下，在特殊時期特殊政策的前提下，可以鼓勵企業與員工、供應商通過友好協商，共渡難關。”
截至2月5日，各地政策仍在陸續出臺，在這場突如其來的疫情面前，“史無前例”的政策支持，給曾經悲觀地認為“只能自救”的中小企業打了一劑強心針。
新京報記者 姜慧梓
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