新型冠狀病毒感染的肺炎疫情持續發展，引發了人們對經濟形勢的擔憂。面對這一局面，地方政府已積極開始行動，希望藉助政策槓桿消弭疫情引發的損失。
2月2日晚，蘇州市人民政府官網發佈《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》，（以下簡稱蘇“惠”十條），要求各銀行機構和職能部門加大對中小企業的支持力度，確保經濟穩步運行。“新政”推出後，引發強烈反響。
蘇“惠”十條旨在積極發揮中小企業在疫情防控中的重要作用，支持中小企業共渡難關。政策執行期暫定為自政策發佈之日起的三個月。支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業。支持措施包括加大金融支持、穩定職工隊伍和減輕負擔三方面內容。
綜觀蘇“惠”十條，可謂“乾貨”滿滿：政策意見要求在加大金融支持方面，確保小微企業信貸餘額不下降，各銀行機構加大對小微企業的支持，確保2020年小微企業信貸餘額不低於2019年同期餘額。對受疫情影響較大以及有發展前景但暫時受困的小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
在加大金融支持方面，確保小微企業信貸餘額不下降，各銀行機構加大對小微企業的支持，確保2020年小微企業信貸餘額不低於2019年同期餘額。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。確保小微企業融資成本降低，鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對小微企業的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領域和資金困難的中小企業，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業融資成本不高於2019年同期融資成本。
在穩定職工隊伍上，實施援企穩崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。緩繳社會保險費，對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批准後，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿後，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。
在減輕企業負擔方面，減免中小企業房租，對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。減免中小企業稅費，因疫情原因，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。
蘇“惠”十條一經發布即引發高度關注。據瞭解，“蘇州發佈”官微自昨晚九點左右推送消息後，在不到一個小時內點擊量就超過10萬。“給力，中小微企業主關心關注的，都在裡面了。必須要點贊！”、“這場疫情，從延長假期開始，蘇州各項工作都走在了全國前列。”“ 蘇州十條，真金白銀支持企業”、“硬核蘇州，宜家宜商”、“ 蘇州太給力了，精準穩住了基石。”……在官微留言互動區，廣大網友紛紛點贊，不吝讚美之詞。
作為全國製造業重要基地，蘇州中小企業眾多。蘇“惠”十條發佈，也贏得中小企業主們的普遍好評。蘇州德品醫療科技股份有限公司是一家從事醫療器械、自動化智能設備及醫療護理系統整體解決方案供應的新興高科技企業，公司創建以來實現了快速發展，當前正面臨著技改升級、擴大再生產的緊要關頭。疫情持續，給德品的發展帶來了不小衝擊。該公司董事長葛秋菊表示，蘇“惠”十條內容具體、務實，每一條政策都對應相應責任部門，充滿誠意，“特殊時期，蘇州市委市政府防疫和民生並重，給企業送來政策紅利，讓我們更加定心了。我們為這樣有魄力、有能力、有擔當、有責任的政府點贊，未來德品一定要紮根蘇州，與城市共同發展，共同進步！”
落戶蘇州工業園區的蘇州雲融信息技術有限公司是國內最早專業從事新一代網絡技術研究的企業，公司研發的雲無線、雲網絡、雲安全產品覆蓋政務、金融、醫療、教育等眾多領域，去年雲融被評為國家級高新技術企業。該公司CEO王希強透露，蘇“惠”十條規定落地後，雲融將享受到貸款利率降低、辦公房租減免等一系列優惠扶持政策，有助於幫助企業開源節流，集中精力放手大力投入產品研發和再生產，“新政對於我們這些處於成長階段的企業來說無疑是雪中送炭。對政府親商、愛商、富商所作的努力，我們非常感謝！”
蘇州出臺蘇“惠”十條，也引發了專家學者們的關注。南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪認為，蘇州在全國率先推出分類幫扶中小企業發展的蘇“惠”十條新政，“恰逢其時，非常到位”，將對降低疫情影響，助推經濟地方發展起到積極的作用。劉志彪建議蘇州下一步要根據企業具體情況做好新政落地執行，精準施策，切實為中小企業發展守好底線，創造良好的外部發展環境。
蘇州市人民政府關於應對
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
支持中小企業共渡難關的
十條政策意見
各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各有關部門和單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於疫情防控的決策部署，積極發揮中小企業在疫情防控中的重要作用，支持中小企業共渡難關，特制定以下政策意見（簡稱支持中小企業共渡難關蘇“惠”十條）。
一、支持對象
受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業（符合工信部等四部門印發《中小企業劃型標準規定》）。
二、支持措施
（一）加大金融支持
1.確保小微企業信貸餘額不下降。
各銀行機構加大對小微企業的支持，確保2020年小微企業信貸餘額不低於2019年同期餘額。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局）
2.確保小微企業融資成本降低。
鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對小微企業的支持力度，特別是“三必須一重要”重點領域和資金困難的中小企業，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業融資成本不高於2019年同期融資成本。（責任單位：市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局）
3.發揮各政策性銀行“國家隊”作用。
支持國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等在蘇分支機構加大服務對接力度，全力滿足疫情防控融資需求。落實國家開發銀行蘇州分行首批20億元緊急融資額度，推動蘇州銀行、蘇州農商行發放專項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低於同期貸款市場報價利率水平，納入工信等相關部門重點企業名單的，在此基礎上下浮30%以上。（責任單位：市工信局、金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局）
4.鼓勵金融機構提供保障性金融服務。
持續開展“百行千人進萬企”活動，組織金融機構通過走訪、線上顧問、遠程服務等形式，對小微、無貸企業特別是受疫情影響的企業進行顧問服務，逐戶瞭解企業受疫情影響情況及金融服務需求，實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。各金融機構按照特事特辦、急事急辦原則，開闢快速審批通道，提供優質高效綜合金融服務。（責任單位：市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局）
（二）穩定職工隊伍
5.實施援企穩崗政策。
對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定 ，政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人社局、市財政局）
6.緩繳社會保險費。
對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批准後，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿後，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局、市社保中心）
（三）減輕企業負擔
7.減免中小企業房租。
對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。（責任單位：市國資委，各市、區政府）
8.減免中小企業稅費。
因疫情原因，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務局）
9.延期交納稅款。
對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（責任單位：市稅務局）
10.扶持中小企業創業園。
對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體，優先予以政策扶持。（責任單位：市工信局、市科技局）
本政策執行期暫定為自政策發佈之日起的三個月。中央、省出臺相關支持政策，蘇州遵照執行。由市工信局會相關部門負責政策解釋。
蘇州市人民政府
2020年2月2日
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