2019年12月31日，山东省工业和信息化厅发布了拟认定山东省第二批独角兽企业、第三批瞪羚企业名单。其中，山东有6家企业入围第二批独角兽企业，141家入围第三批瞪羚企业。
独角兽企业是新经济的典型代表，也是衡量区域创新能力的指标和带动区域转型升级的强力引擎。2019年，山东全省经济工作坚持稳中求进，山东企业在全省经济发展中的表现可圈可点。
独角兽出现，山东如何布局？
独角兽企业是创新经济发展的中坚力量。他们的创新能力极强，市场潜力巨大，对引领产业新技术、新业态、新模式升级以及经济结构调整等方面起着重要作用。山东正积极培养独角兽企业。
根据申报条件，独角兽企业成立时间原则上不超过10年，进行过私募且尚未上市，最近一轮融资估值超过10亿美元，且达到该估值时的融资股权占比合计不低于5%。
浪潮云信息技术有限公司、山东中商惠民集团有限公司两家济南企业，聚好看科技股份有限公司、青岛伟东云教育集团有限公司两家青岛企业，以及烟台泉源食品有限公司、烟台宏远氧业股份有限公司两家烟台企业，共6家企业进入榜单中。
而在第三批141家瞪羚企业名单中，既有科创板上市申请获受理的企业，也有IPO已过会的新三板企业。根据瞪羚企业标准，入选企业需要持续经营三年以上，且尚未在境内主板、中小板、创业板、科创板和境外上市。
“独角兽”企业出现，意味着山东的营商环境、新旧动能转换有了新起色。在过去的几年间，山东以制度创新推动改革开放，用科技创新支撑高质量发展，确定了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署。
山东省明确2019年要培育100家“瞪羚企业”，积极培育“独角兽企业”。“独角兽”的成长离不开良好的环境，山东是如何布局的？
早在2017年9月，山东省委、省政府印发了《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》，支持发展“四新”促“四化”项目，首次提出“对认定的独角兽企业，省财政一次奖励300万元”。
2018年，省委印发《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，其中提及，加快科技型企业培育，大力培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单项冠军企业。到2020年，山东省瞪羚企业总数达到300家，独角兽企业达到20家。
同年11月，省政府印发《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，提到“开展瞪羚、独角兽培育行动，对认定的瞪羚、独角兽企业，省财政分档给予奖励和融资支持”。
以济南高新区为例，该区以争创世界一流高科技园区为指引，充分发挥各产业园的载体优势，大力推动重点产业发展，高度重视瞪羚、独角兽企业的培育发展工作。2016年，济南高新区开始瞪羚企业培育相关工作，在随后的山东省瞪羚企业认定培育和奖励行动计划（2017-2019）中，济南高新区前两个批次入选35家企业。
打造“独角兽”矩阵，各地做了什么？
济南市委常委、副市长郑德雁曾称：“近几年济南经济保持一个较快速度增长，在山东省领跑，关键是抓住了新旧动能转换这个重大机遇，在产业结构调整上做了很大的提升，关闭了产能1200万吨的济钢，也代表了济南转型的一种发展。”
以济南为例，该市是如何培育更多独角兽企业的？
济南将成为具有高竞争力的独角兽企业孵化基地。在建立认定机制、完善孵化培育载体、加大招商引资等方面出台具体奖励措施，对独角兽及培育企业，按地方经济贡献率最高可奖励2000万元。
除了在金融上加大支持力度，济南还加大人才保障力度、强化专项培训等方面落实相关政策保障措施，独角兽人才创业最高可获得1亿元的综合资助。济南还规定，在精准服务上，独角兽及培育企业自主研发具有知识产权的产品和服务，将优先列入政府采购目录。认定为国内、省内首台（套）技术装备和关键核心零部件的，研发单位和使用单位均可获得一定数额奖励。
再看青岛，从产业基础看，青岛在制造业全球化发展阶段诞生了享誉全球的“五朵金花”，工业基础较雄厚，为依托产业链打造创新链奠定基础。
在山东省全面部署实施新旧动能转换的背景下，青岛探索全新发展路径，培育新经济、新动能。一些大企业如海尔、海信等依托自身创新平台、产业资源、品牌资源、管理经验等搭建双创平台，赋能科技型中小微企业发展。
青岛各大区市为“独角兽”提供了良好的营商环境。如崂山区对独角兽企业采取多维度奖励政策，青岛蓝谷对独角兽企业的技术研发、融资等制定相应的补贴支持。
青岛市民营经济发展局局长高善武曾称，未来，青岛独角兽企业的培育方向将着重依托制造业，到2020年，青岛计划培育出10家独角兽企业。目前，青岛已经加大了对独角兽企业的招商引资力度，菜鸟智能骨干网园区、佰才帮5G和时空信息产业园、中商惠民物联网产业园、青岛36氪产业创新中心等一批独角兽企业投资项目成功落地青岛，总投资额超百亿元。
烟台开发区则致力于培育高成长创新型企业群体，大力培育瞪羚、独角兽企业等高成长创新型企业群体，建立了50多家高成长高质量发展中小企业培育库。烟台开发区聚焦十强产业、市八大主导产业、四新经济等重点领域，按照“开发新产品—培育新企业—发展新产业”的思路，以及“专精特新—隐形冠军—瞪羚—小巨人—准独角兽—独角兽—产业链”的企业成长路径，多层次、分阶段、递进式地培育高成长高质量企业。
新旧动能转换下，山东做了哪些努力？
2019年，中山大学岭南学院经济学系教授徐现祥带领课题组，在山东随机选取了济南、淄博、东营、枣庄、青岛、滨州6市，访问了500多个市场主体后，对山东营商环境的变化形成直观的感受。
“90%的市场主体认为和政府职能部门打交道的时间、费用成本都有所下降，放到全国范围内来看，山东市场主体的认可比重都是非常高的。”在“照后减证”“一窗办理”“一次办好”等多个方面，山东明显走在全国前列。
商事制度改革以及营商环境优化，有效激发了创新创业活力。2019年9月末，全省实有各类市场主体突破1000万户，总量居全国第二位。2019年1-11月，全省新登记市场主体198.7万户，增长32.8%，其中新登记企业65.3万户，增长33.3%。
减税降费也有效降低了企业的经营成本。2019年前10个月，全省累计实现新增减税降费1318亿元。
为提高优化营商环境举措的针对性，山东省直面问题，实施精准有效措施。法治是最好的营商环境，国务院公布的《优化营商环境条例》于2020年1月1日起施行，山东也在研究制定相应条例，这标志着，法治化营商环境建设进入了一个新阶段。
2019年，山东省新旧动能转换成效逐步显现。省属企业在研发上不惜巨资，例如山东重工、山东国投、山东能源、山钢集团研发费用分别为53亿元、26亿元、17亿元、12亿元，重点投向高端装备制造、新一代信息技术、安全高效生产、新材料领域。
山东国企业绩表现同样亮眼，再创历史新高。今年前三季度，29户省属企业实现营业总收入10681亿元，同比增长16.29%；实现利润总额520亿元，同比增长10.47%；净利润363亿元，同比增长14.96%。
亮眼数据的背后，是山东新旧动能转换全面起势，进入“加速期”。
目前，越来越多的企业在创新上下功夫。山东省国资委数据显示，前三季度省属企业在创新研发方面的核心引领作用更显著，累计投入研发费用100亿元，同比增长73.33%。
“三量”齐升，指标再创新高
山东省委书记刘家义曾称：“山东要增强发展活力，民营经济必须释放活力；山东要成为现代化强省，民营企业必须做优做强。民营经济就是山东未来发展的巨大“潜力板”，迫切需要吹响山东民营经济高质量发展的进军号。”
山东省属企业在2019年全省经济发展中的表现可圈可点，在含金量、含新量、含绿量“三量”方面齐升，为全省经济健康发展打下坚实基础。
据山东省国资委信息，2019年1-11月，省属企业主要指标再创历史新高：省属企业实现营业总收入13233亿元，同比增长13.15%；实现利润总额661亿元，同比增长13.85%；净利润474亿元，同比增长19.63%。主要指标在全国均位于前列。
山东企业在经济上的亮眼表现，与企业在科技创新的巨大投入与持续输出密切相关。以潍柴动力为例，公司在全球搭建的“日不落式”协同研发平台，遍布世界各地，确保企业技术紧跟世界前沿水平。
为了推动山东新旧动能转换，加速省属企业改革，山东将混改、企业科技创新、资产证券化、退休人员社会化管理等7项指标纳入新旧动能转换考核。
绿水青山就是金山银山。山东在大力发展经济的同时，不忘生态优先绿色发展。以鲁商集团为例，公司将自身主业与乡村振兴战略相结合，在全省各地考察储备20多个项目，成立乡村振兴产业母基金，将在未来3-5年，投资500亿元打造50个左右乡村振兴鲁商样板片区。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。企业的一举一动是省经济发展的“晴雨表”，山东企业仍将会在供给侧结构性改革方面深入推进，为全省经济稳定增长作出贡献。
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