“以前是‘站在岸上’，現在是‘下到水裡’，只能自己拼命往前遊。”打開園區體制改革的話匣子，醴陵經開區黨工委書記黎平顯得喜憂參半。在他看來，改革是賦權，更是加壓。
園區內持這一想法的同事還挺多，採訪中會聽到有工作人員喊累，但幹事的手腳和腦子一應不肯停。
活力激發，效能提升，這種變化，始於今年，醴陵經開區推進自成立以來最為大膽的綜合體制改革，實現園區管理放權、獨立經營，告別過去“輸血式”被動發展，走上“內循環”自強道路。
行政改革，
全員“下水”衝向目標
從“站在岸上”到“下到水裡”，改變了什麼？意味著什麼？
“人，是改革的核心。”黎平介紹，要讓每個人都把園區壯大作為目標往前遊，首先要讓想幹事的氛圍濃起來、會幹事的人才引進來。
就以行政體制來說，此前，園區黨工委、管委會一般都是地方黨委、政府的派出機構，根據幹部管理權限，園區黨工委對園區幹部任免上的話語權不夠重，這就導致園區實際管理中的“尷尬”，也難最大限度調動幹部職工幹事創業的熱情。
“一直想改、在改，但最後落實推進，各有難處。”黎平介紹，醴陵經開區自2003年成立以來，已經歷過5次改革。
落實黨的十九大精神，改革遇到的問題，要以更大力度的改革來推進。在充分調研基礎上，今年9月，醴陵市委、市政府《關於湖南醴陵經濟開發區體制機制改革的實施意見》正式下發，拉開園區綜合體制改革大幕——
人事管理權首先下放，讓園區在人事任免上有更多發言權，園區內打破身份界限，建立幹部能上能下、能進能出的用人機制。
賦權，也意味著責任上肩，採訪中，不少幹部職工都感到“時不我待”，甚至“每天都有種睡不著覺的緊迫感”。
壓力也是動力。園區發展靠項目，由此帶動的是園區招商引資成效顯著：去年，醴陵經開區全年引進項目47個，引資額30.82億元；今年截至目前，園區已引進項目31個，引資123.27億元，同比增長近300%，投資70億元的碲化鎘薄膜太陽能電池等大項目、好項目紛紛落地。
更進一步，該園區將招商成果、服務成效等納入考核激勵指標的績效薪酬體制改革，也將在本月啟動。
（小）財政改革，
從“輸血”到“造血”
兵馬未動，糧草先行。
園區發展涉及如投融資、土地、人才等政策要發揮作用，都離不開財政支持。此前，醴陵市財政每年對醴陵經開區給予2000萬元財政支持，用於支出項目諮詢、政策獎勵等各項費用，單靠外部“輸血”，也出現過收支不平衡，致使園區不敢施展手腳，發展受限。
先進園區的經驗也表明，缺少財政體制改革，其他方面的改革往往成為“畫餅”。
“不能總向市裡要支持，園區改革，必須自己‘造血’，形成良性循環。”醴陵經開區產業發展局副局長何澤華介紹，建立獨立財政，是此次園區大刀闊斧改革至關重要的一環。
目前，醴陵經開區已明確相對獨立的稅收徵管機構，完成了設立金庫的基礎工作，已報人民銀行株洲市中心支行審批；制定並實施園區財力增長計劃，預計3年後園區年可用財力將達10億元。
與之相關的園區建設公司市場化轉型也在同步推進。今年，醴陵經開區已對醴陵高新集團行使出資人權利。在由園區建設方向園區產業運營商轉型的過程中，醴陵高新集團已完成對碲化鎘發電玻璃、科一環保、三創陶瓷機械智能製造等8家企業的股權投資2億元，實現自主經營收入2億元。
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