從家境富裕到被強制隔離戒毒，從跌落人生低谷再到二次創業成功……寧夏鹽池縣青山鄉的侯某沿著這條崎嶇路，走了13年。他忘不了創業路上的“掌燈人”——青山鄉禁毒專幹侯智雷。“是他聯繫有關部門，解決了養殖場的資金缺口；是他積極協調鄉上畜牧站給我技術上的支持；是他幫忙聯繫鄉水管所，解決了牛飲水的問題；是他聯繫愛心企業，將通往牛場的路面鋪上砂石。”
兩年多來，侯智雷無數次往返於青山鄉各個村，幫助20多名社區戒毒人員成功迴歸社會，侯某是其中之一。“如果沒有侯專幹，就沒有我今天的幸福生活。目前，我的牛場養了70多頭肉牛，我打算明年再擴大養殖規模。”侯某告訴《法制日報》記者。
社區戒毒人員屬於特殊人群，他們大多文化水平較低，沒有一技之長，因此在求職路上處處碰壁，漸漸地失去信心，便又極易再次復吸，陷入吸了戒、戒了又吸的怪圈。2014年以來，寧夏各地開展社區戒毒康復人員就業幫扶陽光工程，對涉毒人員開展職業技能培訓，讓其掌握一技之長；對涉毒人員就業進行資金政策扶持，鼓勵其自主創業；或由政府搭臺，培育涉毒人員就業帶頭人，帶動社區康復人員就業，這一陽光工程實施以來已漸顯成效。
“保姆式”服務開通就業直通車
佔地200平方米的沙坡頭區戒毒康復就業培訓幫扶基地，是中衛市宣傳禁毒成果的一張名片。在這裡，沙坡頭區禁毒辦聯合中衛市人才服務局指導運營，為戒毒學員提供技能、手藝、SIYB（意為“創辦你的企業”）創業項目指導等“保姆式”服務。基地聘請專業講師，提供電腦應用操作、電焊、插花、種養殖、手工串珠等專業技能培訓，向考核合格者頒發職業技能證書，並向企業推薦，為吸毒人員開通“就業直通車”。
沙坡頭區禁毒辦副主任任靜告訴記者，陳某就是在幫扶基地學會了一技之長，順利迴歸社會。陳某是一名聾啞吸毒人員，先天殘疾，再加上吸毒，就業難上加難，自暴自棄，覺得自己是“廢人”一個。針對類似陳某這一特殊群體，禁毒辦聯繫了一名教手工串珠的老師教他們手工編織。上天總是公平的，當它關閉你一扇門時，會為你打開一扇窗，陳某雖先天聾啞，手卻十分靈巧，編織老師所教內容他一看就會，編織出的成品很不錯。
基地誌願者將陳某的編織品進行義賣，所得收入悉數交給陳某。現在，陳某帶動7名殘疾戒毒人員一同搞編織。基地裡擺放著陳某和其他學員的作品，一件件栩栩如生、巧奪天工，抒發著戒毒人員熱愛生活、積極向上的愉悅情懷。
據瞭解，今年，沙坡頭區對323名戒毒康復人員進行專業技能培訓，有189名戒毒康復人員獲得工作崗位，實現了以產業帶戒毒“社區+產業+培訓”的幫扶模式，促使吸毒人員迴歸社會不掉隊。
扶持創業四面八方伸援手
由露天手工作坊發展成擁有1500平方米的彩印包裝廠房，從人工做業打草簾到上馬先進的彩印包裝生產線，從人見人嫌的吸毒者變身為企業老闆，短短5年間，楊海峰的人生髮生了“過山車”般的變化。
2012年，靈武市崇興鎮的楊海峰戒毒後到社區報到，禁毒辦工作人員看他有創業成功的經歷，就決定扶持他創辦草編廠，希望楊海峰能帶動一批吸毒人員就業，迴歸社會。靈武市禁毒辦幫他租了場地，購置兩臺近萬元的草編機。
2016年，楊海峰經過多方考察，看好一個包裝紙箱生產項目，但一套先進的彩印包裝生產線要80萬元，手裡只有十幾萬元資金的楊海峰犯了難。
“在相關部門協調下，就業局給我做擔保，我得到30萬元創業貼息貸款，廠家把80萬元的生產設備賒給了我。”楊海峰十分感激四面八方伸來的援手。2015年3月，他的公司正式開業。不到兩年，他就把設備款全部還清，併成功簽下多筆大型企業的訂單。走進楊海峰的紙箱廠，1500平方米的廠房內高高低低堆放著各種規格的紙箱。楊海峰告訴記者，今年靈武紅棗成熟的時候，廠裡每天出貨的包裝箱都在1萬個以上，一個銷售季下來，不但將庫存的6萬個銷售一空，而且每天生產5000個箱子還供不應求。
在銀川市興慶區，當地禁毒委針對轄區農區涉毒人員較多的現狀，2015年，打造了“月牙湖樹莓生態產業園”就業安置基地，累計為80餘名戒毒人員提供就業技能培訓，並簽訂就業安置意向協議書，解決貧困戒毒學員季節性務工累計90多人次，人均年收入1萬餘元。
鞏固成果星星之火可燎原
在位於永寧縣楊和鎮王太村的綠原風勞務公司，37歲的姜海峰和往常一樣，一大早來到抽紙廠生產車間，安排一天的訂單生產。從他現在的狀態，根本看不出一絲曾經是“癮君子”的痕跡，姜海峰戒斷毒癮已經5年多。
2016年11月，恰逢城鄉建設改造，戒斷3年未復吸的姜海峰得到一筆拆遷款，並希望以此為本錢開辦公司，同時幫助其他涉毒人員戒掉毒品、迴歸社會。永寧縣禁毒辦、公安局瞭解這一情況後，積極奔走、多方協調，從政策、法律、資金、產品營銷等方面給予支持，永寧縣綠原風勞務有限公司——陽光工程就業安置基地就這樣開辦了起來。現公司已集中安置吸毒人員22名，企業年收入達到120多萬元，就業安置人員人均月收入達2800元。
永寧縣禁毒辦副主任趙建國告訴記者，凡是申請進入綠原風陽光就業安置基地的涉毒人員，必須由本人提出申請，所在轄區社區戒毒(康復)中心作出評估，縣禁毒辦負責審查考核。每名安置人員必須填寫“不吸毒、不復吸”保證書，凡是發現安置人員行為異常的，企業必須及時向禁毒部門報告，禁毒幫教人員及時找其談心，瞭解思想狀況。
靈武市扶持的楊海峰，每一次創業都不忘吸納周圍的涉毒人員就業，由最初的5名發展到最多時吸納40多名社戒人員就業。吳長春就是楊海峰幫扶過的涉毒人員，看到楊海峰迴報社會的實際行動後，他也萌生創業想法，並得到靈武市禁毒辦的肯定和支持，2016年4月成立家庭農場就業安置基地，目前安置社區戒毒康復人員6名。
靈武市禁毒辦副主任趙春陽介紹，經過3年的探索與實踐，靈武市先後成立“海峰陽光”“文斌陽光”“長春陽光”“陽光工地”等就業安置基地6處，形成了政府扶持創業、志願者引領回歸、戒斷人員自主創業等多種就業安置模式。截至目前，這些基地共集中安置吸毒人員98名，幫助吸毒人員成功樹立信心，重新做人，使星星之火成為燎原之勢。
寧夏公安廳禁毒總隊總隊長賀佔忠對記者說，寧夏陽光就業安置基地實現了從最初的作坊式產業到政府投入、政策支持、企業參與、社會幫扶“四位一體”的就業安置模式的轉變，同時也成功實踐了多種創業模式的有機結合，通過建立人性化的安置模式，使管理人員與員工在身份上認同、心理上平等，能夠互相愛護幫助，不猜忌不疑慮，使安置人員能夠踏實工作，迴歸社會。截至目前，全區戒斷3年鞏固率提升至67%，現在吸毒人數較去年下降26.6%，最大限度實現了“減存量”的目標。
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