昨日，第一期莞事論壇開講，聚焦“加快城市更新 開拓發展空間” （記者 鄭家雄 攝）
莞事論壇，論壇管事。12月7日，由東莞市人民政府辦公室主辦的第一期莞事論壇，在市民服務中心舉行。現場吸引了專家學者、官員、行業人士、人大代表、政協委員、企業代表、網民代表等齊聚“議事廳”，聚焦“加快城市更新 開拓發展空間”這一話題，暢所欲言、建言獻策。
副市長劉煒，市政府秘書長鄧濤與中地研究院院長田光明，上海市建緯（深圳）律師事務所主任、合夥人賀倩明，華潤置地華南大區城市更新事業部東莞區域總經理王棟以及東莞市城市更新協會常務副會長兼秘書長遊耀波等作為主講嘉賓，就“城市更新”這一熱點話題，與現場的人大代表、政協委員、企業代表、網民充分交流互動。
劉煒表示，“灣區都市 品質東莞”既是市委市政府的奮鬥目標和價值追求，更是800多萬東莞人民的美好期盼。城市更新是推進“灣區都市 品質東莞”建設的重要抓手和舉措，除了今年市政府出臺1號文全面推進“拓空間”，還出臺系列配套的實施細則，包括上個月剛出臺的《關於進一步鼓勵城市更新 促進固定資產投資若干政策》，目的就是除了政府做好頂層設計之外，更重要的是如何發揮市場主體的作用，調動企業主體的積極性。莞事論壇首期聚焦“城市更新”，除了宣講政府的政策，更希望廣大的企業和群眾能對政策提出更多的建議和意見，我們會照單全收，進一步地深化研究，全面地推動東莞的城市更新。
焦點1
拆遷補償標準如何制定？
結合東莞實際，制定不同的拆遷補償標準和機制
在城市更新各個項目推進的過程中，經常會碰到拆遷賠償的難題——村民的期望值普遍較高，拆遷補償缺乏統一標準。東莞將如何制定城市更新的拆遷補償標準？在莞事論壇上，嘉賓們說出了各自的觀點。
中地研究院院長田光明，此前曾在原省國土資源廳工作，對土地政策、“三舊”改造政策有非常深入的理解。他在論壇中直言，拆遷補償標準是城市更新當中的焦點。隨著城市的快速建設，城市中的土地供給壓力越來越大。在推進城市更新的過程中，如果沒有一個拆遷補償標準，各方相互攀比，那麼，價格只會越來越高。
“沒有規矩不成方圓。”田光明認為，十分有必要通過核定企業成本和政府稅收等因素，制定一個拆遷補償標準。
在他看來，制定徵地拆遷標準的背後，大量且詳細的數據摸查必不可少。他建議，東莞在制定拆遷補償標準之前，一定要做大量前期數據摸查工作，在這個基礎上，政府再進行審核、審定，根據區域差異和東莞特色，制定出一套拆遷補償標準。
上海市建緯（深圳）律師事務所主任、合夥人賀倩明，在城市更新領域可是一名專家，他還擔任深圳市華勤城市更新研究院院長、廣東省三舊改造協會政策與法律專業委員會與前期工作專業委員會副主任委員、東莞市城市更新協會專家庫專家等多項職務。
賀倩明直言，拆遷補償標準並沒有一個標準答案。之前深圳也經歷了好幾個階段，一開始是完全市場化的自由協商狀態。但後來，在舊住宅區的改造過程中，出現了一個嚴重的問題——好幾個開發商同時進駐並競價，結果就是拆遷補償標準水漲船高，市場失靈。後來，在深圳棚改的過程中，政府出臺了一個統一的拆遷補償標準，反響不錯，比市場主體完全自發競爭的效果要好。
關於東莞城市更新，賀倩明直言，這並不是一個純粹的市場行為，既沒有行業共識，也沒有慣例，缺乏成熟的規範來約束。所以，東莞在城市更新的過程中，還是要制定一個相對統一的拆遷補償標準。
副市長劉煒在論壇現場介紹，東莞的城市更新最終還是要惠及原居民，要保障廣大人民群眾的利益；東莞市政府將合理引導並儘快推出城市更新的拆遷補償標準，形成一個完善的補償標準和補償機制，既有利於當前效益，也利於長期發展；政府部門將合理讓利，並引導企業合理承擔社會責任，在保證公共設施建設的基礎上，也讓參與城市更新的企業有收益。
劉煒直言，接下來將結合東莞的實際情況，結合多種不同改造方式、不同載體，制定不同的拆遷補償標準和不同的補償機制。這樣一來，在進行城市更新的過程中，不僅市民能享受到城市更新的成果，企業開發主體也能改革發展的利益。
焦點2
鼓勵片區統籌教育設施
我市近期開展公辦學校建設大會戰
網民代表凌燕也提出她身邊遇到的問題，周邊的4個村都想推舊改項目，現在4個村共同合建有一所公辦的小學（1995年建成），能否一起合資重建這小學，作為各自的舊改項目教育配建？
對此，市政府秘書長鄧濤表示，這種片區統籌教育設施的做法，事實上也是我市近期開展公辦學校建設大會戰中的一項積極推動的舉措，目的是為了推動“高質量，上規模”的教育設施落地，避免建設“麻雀學校”。接下來，我市還會有更多的措施推動集約建校。比如：實行差異化生均面積標準，在彈性空間範圍內最大限度提高土地利用率，提供更多學位；擴大教育設施服務半徑範圍，按片區建設服務範圍更大更好用的綜合性學校；實現公共設施共享，完善片區規劃，統籌佈局，特別是城市中心區內，推動學校與所在片區體育、文化等公共設施進行共享。
市自然資源局代表表示，非常歡迎這種片區統籌教育設施的方式，現在我市在局部區域實現了片區統籌，例如黃江鎮大冚村更新片區包含5個更新單元，總面積超過1000畝，就通過片區統籌這種方式來整體規劃配置從幼兒園到高中等教育設施。
記者手記
廣泛聽取民意 打造服務型政府
據介紹，從昨天開始啟動的莞事論壇，將著眼於普惠性對策，注重跨部門之間的協調，並形成長效性的機制，致力於政策的設計、優化和完善。通過舉辦莞事論壇，將搭建一個以各界深入磋商和高效互動為保證，以推動政策制定和修改完善為目標，以強化部門協調和工作聯動為關鍵的，有質量、有成果、有效能的議事平臺。
通過論壇，記者注意到了幾個細節，一是論壇的地點是市民中心的下沉廣場，是一個四面透風的廣場式開放論壇，東莞歷史上少有，而且市民中心也是一個東莞城市更新的代表作；二是論壇的佈局，聽眾坐上面，嘉賓坐下面，東莞歷史上也前所未有，是一個非常大的創新，也充分顯示了政府的誠意，體現出傾聽各方聲音的謙卑心態和姿態。實際上，一直以來，市委市政府都高度重視市民群眾、社會各界對政策制定、政府決策的意見和建議，這不僅僅是法律法規的硬性要求，也是東莞推進政府職能轉變和深化“放管服”改革的重要使命，更是進一步優化我市營商環境的重要路徑。
莞事論壇，論壇管事，通過搭建這個平臺，市政府向大家彰顯了一種決心，就是要充分加強和市民群眾的交流，廣泛聽取民意，適時調整政策，真正貫徹決策為民的原則，加快打造服務型政府。（首席記者 李金健）
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