虽然中国的土地面积很大，但现有的土地资源很少，在一些特殊的时期，国家鼓励个人开垦荒山荒地，但国家要加大努力保护环境，鼓励退耕还林，也有库区移民或地方经济发展和建设造成的征地，但没有补偿的征地是否合法？
虽然国家的国土面积是非常大的，但可用土地资源非常小，所以特殊时期的国家舞台是鼓励个人开展荒山开垦荒地，但随着国家加大环保力度，鼓励森林，以及土地水库移民或当地经济发展所造成的集合的建设，特别是通过无偿征回这合法吗？
耕种的土地是谁的? 法律怎么说？
根据《土地管理法》的规定，对无明确使用权的荒山荒地农业生产的开发具有使用权，经行政机关批准，开发者或者个人可以长期使用，因此在某些情况下收回土地应得到补偿，但是故意破坏森林和耕地的，除了自由恢复之外，还需要依法追究刑事责任，并赔偿损失。
是谁把它归还给任何人的？法律是怎么规定的？
根据中国土地管理法，对使用国有荒山未定权的发展，荒地从事农业生产，可以给后长期使用行政机关批准开发单位或者个人，因此要恢复下应赔偿一定的条件的土地，但是森林、耕地的蓄意炸毁，洪水非法占用土地不仅无偿收回将被追究刑事责任，并赔偿他们的损失。
《土地管理法》：
第三十九条在土地利用总体规划确定的可开发区，对未利用土地进行科学论证、评价，并依法核准后，进行三十九个未利用土地复垦。 禁止破坏森林、草原开垦耕地、开垦湖泊耕地、侵占河滩地，按照土地利用总体规划，因生态环境改造和开垦而受到破坏的土地将系统地退还给森林、畜牧业和湖泊。
第四十条规定国有荒山、荒地和未被确定使用使用权的荒地从事种植、林业、畜牧业、渔业生产的，县级以上人民行政机关可以在县级以上人民行政机关批准后，确定发展单位或者个人的长期使用情况。
征地的合法程序：
1、告知征地事宜，征地依法报批前，当地国土资源部门的目的应土地征用，位置，补偿标准，并书面通知，农村集体经济组织和农民的安置办法，该通知后农村集体经济组织和农民的土地上抢土地，种植，建设用地增加和苗，当收购土地没有补偿。
2、确认征地调查结果，国土资源部门会同交通林业部门对全部土地的权属、土地类型、面积和权属、类型和数量进行调查。调查结果应与农村集体经济组织、农民和土地有关。所属业主与市拆迁办共同确认。
3、组织土地征用听证会，中华人民共和国国土资源部在依法申请批准前，应当告知农村集体经济组织和农民，他们有权申请听取关于征地补偿标准和安置办法的意见，当事人申请听证的，应当按照国土资源听证的程序和有关规定组织听证。
4、签订征地补偿协议，土地资源部按照计划规定的补偿标准，与农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并作为征地补偿申请申报。
5、土地征用的公共批准，除特殊情况外，如国家秘密法，省国土资源厅也通过媒体告知征地事宜的公众支持。县（市）国土资源应按照“征用土地公告”，征用土地的征地公告村或组的批准。
6、支付征地补偿安置费，征地补偿安置方案由市、县行政机关批准，征地补偿安置费用在法律规定的期限内及时支付给农村集体经济组织，地方国土资源部门会同农业、民政等有关部门，监督集体土地征收组织内征地补偿安置费的分配和使用。
征地合法程序：
1、通知有关土地征用事宜，土地征用依法报批前，当地国土资源部应当以书面形式将土地征用的用途、地点、补偿标准、安置方式等情况通知农村集体经济组织和农民，农村集体经济组织和农民接到通知后，对被征地种植、种植、建设用地上的附着物和苗木，不予赔偿。
2、确认征地调查的结果。土地和资源部会同运输和林业部门对被征用的土地的所有权、类型、面积、所有权、类型和数量进行调查。调查的结果应与农村集体经济组织、农民和土地附着物的所有者、各城市的搬迁办公室共同确定。
3、组织征地听证会。土地征用依法报批前，国土资源部门应当将被征用土地告知农村集体经济组织和农民，并有权就被征用土地的补偿标准和安置方式申请听证，当事人申请听证的，应当按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。
4、签订征地补偿协议。国土资源部门应当按照本规划制定的补偿标准，与农村集体经济组织和农民签订征地补偿协议，并将协议连同征地量一并上报，作为征地报告的重要组成部分。
5、土地征用的公开批准。法律批准的土地征用，由省国土资源厅通过媒体批准，但涉及国家保密规定的特殊情况除外，中华人民共和国县(市)国土资源部根据土地征用公告办法的规定，对征用土地的村(组)公告征用土地的批准。
6、土地征用补偿金的支付。征地补偿安置方案，由市、县行政机关批准，并按照法律规定的期限，按时发给被征地的农村集体经济组织，地方国土资源部门会同农业、民政部门和其他有关部门，对被征用的集体组织内征地补偿费和安置费的分配、使用情况进行监督。
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