黎小強/攝
黨的十九大提出，保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。為充分保障農民土地承包權益，進一步完善農村土地承包經營制度，推進實施鄉村振興戰略，中共中央、國務院日前就保持土地承包關係穩定並長久不變出臺意見，明確保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變、保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，同時在第二輪土地承包到期後再延長三十年。這讓包括陳志斌在內的廣大農戶吃了“定心丸”。
穩妥推進試點
“志斌，露個臉！”12月2日下午，屯溪區奕棋鎮有關負責人王曉波穿梭在林立的大棚間，喊著志斌家庭農場的主人陳志斌。“這裡！”陳志斌在路盡頭的大棚裡應答。掀開兩層塑料膜，只見陳志斌在幾壟辣椒地裡忙活。王曉波告訴他，第二輪土地承包到期後再延長三十年。他笑說，這下更有信心加大投入了。
我市自啟動農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作以來，加強組織領導，廣泛宣傳土地承包政策，規範操作，示範引領，加大政策及資金扶持力度，穩妥推進土地承包經營權確權登記及土地經營權流轉。
市農業農村局農業農村改革與農村合作經濟指導科負責人曹頌治介紹，我市現有農業人口116萬人，農戶37.8萬戶，清產核資後集體所有農用地總面積1211萬畝。截至2018年底，全市691個村、居，7409個村民小組，30萬農戶有家庭承包地158.9萬畝。各區縣二輪承包起止時間略有不同，2025年至2029年陸續到期。
2014年，首批試點縣黟縣啟動農村土地承包經營權確權登記頒證試點。
2015年，其它區縣分別作為第二批和第三批試點區縣，開展確權登記工作。
2016年全面完成調查摸底、現場調查指界、農戶確認、建立登記簿、確權登記發證、建立數據庫等各項工作。
2017年初順利完成和通過市級、省級驗收及國家質檢。全市確權登記地塊數近170萬塊，確權登記總面積158.9萬畝，發放證書303598份。
截至今年上半年，我市土地流轉面積達56萬畝，其中出租（轉包）29.7萬畝、互換1.8萬畝、轉讓1.6萬畝、股份合作2.8萬畝、其它20.1萬畝，50畝以上規模流轉28.4萬畝，並在黃山區開展農村土地承包經營權抵押貸款試點。
為穩妥推進試點，我市成立領導小組，建立領導聯繫制度，印發《黃山市農村土地承包經營權登記頒證試點工作實施方案》等政策文件，並召開全市推進確權登記頒證暨培訓現場會；編印《農村土地承包有關政策》《農村土地承包經營權確權登記試點工作手冊》，印發致農民一封信，發放工作手冊、政策解答，並利用電視、廣播、標語、橫幅、村務公開欄等形式解讀農村土地承包政策；堅持規範操作、程序到位，嚴把確權登記、土地流轉工作關口，從源頭上減少農村土地承包經營糾紛發生；通過落實中央政策、地方財政扶持、項目整合扶持、出臺財政獎補政策等方式，加大政策及資金扶持力度。
成效實實在在
措施有力，我市成效實實在在。
摸清了承包土地現狀。各地詳細整理農戶戶籍和二輪承包數據信息，摸清了農戶承包土地的權屬、界址、面積和用途等情況。
強化了承包土地日常管理。完善從流轉信息收集、登記、彙集、發佈、當事人資格審核，到合同簽訂、糾紛調處、檔案建設管理等工作規程和制度，流轉大戶合同簽訂率達百分之百，有效減少流轉糾紛發生。
培育了一批新型經營主體。實現土地經營權流轉與新型主體培育、特色產業發展有效結合、同步推進，有效激發各類農業經營主體發展潛能。截至2018年底，規模以上農產品加工企業達178家，市級以上農業龍頭企業193家，家庭農場1071家(省級示範77家、市級116家），年銷售農產品4.75億元；農民專業合作社2135家（國家級示範社15家、省級51家、市級130家），總經營收入12.7億元。
擴大了土地規模經營面積。各類經營主體圍繞山區特色農業，通過農村產權交易市場規範有序流轉土地，經營規模穩步擴大。到2018年底，全市各類經營主體流轉耕地30.3萬畝、茶園21.5萬畝。流轉經營土地100-500畝的有502戶10.8萬畝，500-1000畝的有37戶2.8萬畝，1000畝以上的有15戶2.8萬畝。
意見廣泛獲贊
中共中央、國務院就保持土地承包關係穩定並長久不變出臺意見，讓廣大農戶及農業農村工作者倍添信心。
陳志斌告訴記者，2013年，他流轉江村土地220畝，發展大棚蔬菜、蓮藕，今年上半年種植冬瓜150畝、花菜30畝、西紅柿及茄子40畝，下半年種辣椒。農業生產需不斷投入，有了好政策，他計劃再建溫室大棚和冷庫。奕棋鎮佔川村，菊花采摘季已過，地裡仍有零星晚菊。種植大戶李志寶介紹，他流轉土地後種菊花36畝、蘿蔔13畝、竹子25畝，建大棚70多畝。中央政策讓他更有發展動力，他打算再發展40畝萵苣，擴大菊花、蘿蔔種植規模，完善冷庫建設。奕棋鎮瑤幹村村民江國平感慨，家裡有6畝地，這下心裡更踏實了。奕棋鎮林塘村黨支部書記王榮花信心滿滿地說，村裡的楊桃、西瓜、甘蔗等聞名遐邇，土地承包關係穩定並長久不變，林塘歡迎廣大客商前來投資興業。
市農業農村局工作人員表示，下一步，他們將強化農村土地承包關係“長久不變”的政策宣傳，使廣大農民和基層幹部全面準確瞭解農村土地承包政策，同時貫徹落實上級出臺的土地延包具體辦法，保障“長久不變”和第二輪土地承包到期後再延長三十年政策在我市順利實施。
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