社會的發展，就是要讓全體民眾享受更多紅利。記者從重慶市發展改革委獲悉，我市2019年保障和改善民生的15項重點工作正在順利推進中。前三季度，全市民生支出2888億元，佔一般公共預算支出的81.5%。預計全年民生支出佔比保持在80%左右，民生支出力度不減。按照當前工作進度，15件民生實事均能夠按期完成年度建設任務。
民生財政支出保持較高水平
今年我市進一步壓縮一般性公共預算支出，集中財力做好民生建設，新增財力主要用於擴大普惠性學前教育資源、提高企事業單位退休人員基本養老金等民生事項。理順市與區縣兩級政府間財政關係，建立基本民生託底保障機制，對困難區縣通過基本財力獎補等措施，保障民生預算執行。前三季度，全市民生支出2888億元，佔一般公共預算支出的81.5%。預計全年民生支出佔比保持在80%左右，民生支出力度不減。
教育：義務教育鞏固率達95%
十年樹木，百年樹人，我市教育發展更加公平而有質量。我市大力發展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，預計年底，全市學前三年毛入園率達89%，普惠率鞏固在80%以上。切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升，全市99%的義務教育學校達到“20條底線”要求。建立健全學生資助體系，安排資助資金46.45億元，惠及學生443.7萬人次。全市義務教育鞏固率保持95%左右，高中階段毛入學率97%，高等教育毛入學率48%。高職擴招工作有序推進，得到國務院督查組充分肯定。10所高職院校入選國家高水平職業學校和專業建設計劃。與教育部共建西南政法大學和重慶醫科大學，掛牌成立重慶中醫藥學院。
就業：預計全年城鎮新增就業70萬人以上
今年前三季度，城鎮新增就業60.72萬人，城鎮登記失業率2.3%。預計全年城鎮新增就業70萬人以上，登記失業率保持在3%的較低水平。高校畢業生初次就業率86.65%，預計年底就業率90%以上。新增城鎮登記失業人員就業23.28萬人、就業困難人員就業10.85萬人。農民工返鄉就業創業26.8萬人，農村富餘勞動力轉移就業達821.7萬人，基本實現“應轉盡轉”。實施“渝創渝新”創業促進行動，新發放扶持創業貸款34.1億，預計全年發放創業貸款40億元左右。
醫療：服務水平顯著提升
我市實施改善醫療服務行動計劃，建設“美麗醫院”示範單位15家，新增“智慧醫院”15家。啟動西部醫學中心前期工作，實施中醫藥治療重大疾病探索，建設3個國家區域中醫診療中心。開展婦女“兩癌”免費檢查63.2萬人，公共場所母嬰設施配置率88%。每萬常住人口全科醫生達2.38名。重慶醫科大學附屬兒童醫院成為國家臨床醫學研究中心。
社會保障：職工養老保險單位繳費比例降至16%
城鄉養老、醫療保險參保率繼續鞏固在95%以上。企業職工基本養老保險單位繳費比例由19%降至16%。城鄉低保分別達到每人每月580元、440元，城鄉差距縮小到1:0.76。有序推進跨省異地就醫直接結算，探索啟動西南片區5省跨省門診直接結算，全市接入全國異地結算平臺醫療機構477家。完成農村危房改造3.52萬戶，公租房配租1.76萬套，提供0.38萬套公租房作為安置房。開展貧困殘疾人脫貧行動，“兩項補貼”惠及46.75萬人次。
全面取消養老機構設立許可，支持社會力量舉辦養老機構。全市養老機構1432家，養老床位22.33萬張。實施社區養老“千百工程”，新建社區養老服務中心68個、社區養老服務站421個。實施農村特困失能人員集中照護工程，開展老年人照顧服務計劃。進一步推進醫養結合工作， 744對養老和醫療機構達成醫養合作，養老機構醫療衛生服務能力達72%。
持續“放管服”取消證明事項99項
據瞭解，我市民生領域放管服改革持續深化。已經取消、下放、整合民生領域審批事項328項，取消證明事項99項。優化高校崗位結構比例，為高校自主用人鬆綁。同時建立現代醫院管理制度。激發社會投資民間投資活力，各類民辦學校佔比40.65%，社會辦醫院近600家，社會辦養老機構433所。推動大數據智能化運用，二級以上醫院80%實現自助服務，90%的區縣開展遠程診療，教育信息化綜合發展指數排名西部第一。
基礎性民生改革不斷深化
我市切實規範“公參民”學校辦學行為，嚴格規範學校審批、招生管理。穩步推進普通高等學校考試招生制度改革。完善高職院校考試招生辦法，擴大高職院校招收退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體規模。深化教師管理與教師教育改革，推進鄉村教師支持計劃。推進分級診療制度建設，建成醫聯體188個，在17個區縣開展“三通”緊密型縣域醫共體試點，縣域內就診率91.2%。調整醫療服務項目價格1784項，取消1198家公立醫療衛生機構醫用耗材加成，患者門診次均費用基本持平。
15件重點實事任務年內均能完成
前三季度，15件重點民生實事整體進展順利。老年人照顧服務計劃、失能特困人員集中照護工程等3件新增民生事項增添基層群眾福祉，得到基層群眾普遍歡迎。主城建成區邊角地建設社區體育文化公園項目已完成年度建設任務，並對外開放。12件續安排項目實現時間進度和任務進度同步，進一步促進民生共享和改善。按照當前工作進度，15件民生實事均能夠按期完成年度建設任務。
上游新聞·重慶商報記者 陳瑜
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