一張證，“攪活”一個村
—— 桃花源旅遊管理區湯家山村農宅改革試點紀實
湯家山村金色田野。卜雲 攝
返鄉青年李姣創辦的“山泉農家”文化味十足，不少年輕人上門交流。 卜雲 攝
湯家山村民宿一角。 卜雲 攝
每天都有上千人慕名前來湯家山村品嚐“菊花宴”。 卜雲 攝
湯家山村的草莓基地。 卜雲 攝
菊花產業，成為湯家山村的“搖錢樹”。 吳翰 攝
周勇軍 黃婷婷 李 寧 魯融冰
湯家山村，一個位於常德桃花源風景名勝區核心景區的小山村，319國道從中橫貫而過。
冬之旋律奏響，這個2000餘人的村莊，白牆黛瓦，屋舍井然，小橋流水，一派愜意。村道一側，500畝怒放的菊花，將這裡點綴得生機盎然。
走進湯家山村，我們深切感受到，這個實施農宅合作社試點的小山村，圍繞我省下發的第一本“三權分置”不動產權登記證，“一池春水”被徹底攪活，正迸發出強勁的鄉村活力。
閒置房屋“活”了
——“有證了，心裡有底”
汪成雲2017年從廣東東莞結束了打工生涯後，回到湯家山村，把自己4層樓的老家裝修一新，改造成20多間客房，供遊客居住。
來到汪成雲經營的“古鎮驛站”民宿，她告訴我們，前前後後裝修，共投入了近20萬元，筆者好奇，為何這麼捨得?
汪成雲回答：“有證了，心裡有底，客棧就開得安心。”
什麼樣的證，竟有如此強的“定心”作用?
湯家山村黨總支書記張貴平向筆者介紹，汪成雲說的“證”，便是“三權分置”不動產權登記證。
2018年7月9日，經中共湖南省委農村改革專項小組批准，湯家山村和衡東縣一起成為全省僅有的2個農宅合作社試點縣(區)。
如何通過改革試點，盤活農村閒置宅基地?根據省委、省政府部署，桃花源旅遊管理區在全省率先探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”及農宅合作社試點。
張貴平說，過去村民手裡沒有證，大家以默認的形式確定各自房屋的資格權和使用權，若是有外地人看中了湯家山村緊鄰景區的前景，想發展民宿，只能與村民私下協商，沒有法律保障。如此，租戶做生意虧錢“跑路”，村民突然要求漲租之類的矛盾總是難以避免，雙方權益都得不到保障;村裡的勞動力出去打工，剩下了16間“空心房”，村集體也無權處理。
“三權分置”之後，宅基地所有權歸村集體，資格權歸村民，像汪成雲這樣在自家經營的村民，還可以同時拿到使用權證，若村民要把農宅出租，則可將使用權證轉交給租戶，雙方都得到了確權頒證的法律保障。
同時，湯家山村還成立了常德市歸園居農宅鄉村旅遊專業合作社。嫌麻煩，懶得自己尋找租戶的村民，可直接將使用權轉給合作社;有資格但沒有建設農宅的農民，也可將宅基地資格權證一同交由合作社，由合作社統一出租、規劃、建設和管理，租金照付不誤。
如此一來，湯家山村的閒置舊屋和宅基地“活”了，瞬間成為了村民的“搖錢樹”。
2018年12月26日，領到全省第一本“三權分置”不動產權登記證的向建香，則把使用權證交給了合作社，她算了筆賬：閒置的舊屋263.68平方米，加上179.7平方米的宅基地，她每年可從合作社獲得租金6000多元。
合作社可以將這些閒置的農宅和宅基地統一進行流轉，引進外來資本，讓有資質的企業進村發展高端民宿和康養旅遊項目，為桃花源景區提供更為完整的周邊配套服務。農戶也可以入股，靈活地發展出“村集體+農戶+公司+合作社”的組合經營機制。
村民們自己經營的餐館和民宿也“活”了。汪成雲說，她以後不想幹了，還可以將客棧和使用權證一起轉讓出去，讓外人來接手經營，自己依然可以保留著房屋的使用權。
如今，汪成雲守著自己的“古鎮驛站”客棧，既可兼顧老人和孩子，年收入還比之前在廣東打工翻了五番，吃下了“定心丸”，日子過得十分滿足。
古鎮鄉村年輕了
——“村裡有幹不完的事”
和汪成雲一樣體會到返鄉幸福的，還有李姣。
來到李姣家時，已近午飯時分，她正在房前屋後忙著，為即將到來的遊客張羅一大桌傳統擂茶，一碟碟小缽子菜從柴火灶上端出來，40多種，豐盛極了。
李姣邊忙活邊笑著說，她大學畢業後在廣州工作了7年，2017年底辭職回來，開了這家擂茶館，在家裡掛了親手畫的油畫，放上休閒藤椅，種滿綠植，以屋後湯家山裡滲透出的泉水為靈感，取名“山泉農家”，可容納100多人同時就餐。
李姣說，擂茶館2018年3月開業，當時道路還十分不便，鄉野小道不方便行車，房前屋後亂糟糟的。但筆者看到，如今，擂茶館偌大的庭院前，可暢通行車的砂石路翻修一新。正說著，一批自駕遊的客人到來，幾臺車停在院子裡，人們坐在冬日暖陽下聊天休息，好不愜意。
這一切的變化，緣於合作社的成立。合作社理事長張小桃說，李姣、汪成雲等6家農戶，作為首批加入合作社的會員，合作社按“一戶一品”的要求，量身為他們定製了改造方案，對其經營環境和配套基礎設施進行了改造升級。
杆線入地、招牌規劃、庭院改造、增加公用WIFI布點……“環境變好後，現在來喝擂茶的遊客明顯增多了，週末還要‘等位’呢!”李姣非常開心。
不僅如此，湯家山村的整體村容村貌都來了個大變樣。可以說，湯家山村的蝶變，浸透著各級領導的心血。2017年，該村被確定為常德市委新一輪美麗鄉村示範村建設點。常德市委書記、市人大常委會主任周德睿，就把湯家山村當作自己的聯繫點,隔三差五就深入該村與村民座談、調研產業發展、實地解決問題;常德市委副書記、市長曹立軍，市委副書記朱水平，原市委常委、常務副市長陳恢清，市委秘書長羅先東，副市長龔德漢等領導，也經常來到湯家山村調研,指導美麗鄉村建設;桃花源旅遊管理區黨委書記、管委會主任伍彩霞,為了該村的建設,更是親力親為。鄉親們說,她就像拾掇自己家一樣，引領著村裡的每一項規劃和建設。
2018年下半年時間，湯家山村完成了250戶房屋改造，不少房屋掛上了擂茶館、農家樂、民宿的招牌;建設了汙水處理中心，農戶門前不再汙水橫流;村裡的主幹道升級成了6米寬的瀝青路;全村電力進行了升級改造，支撐著餐館和民宿的正常運營;村裡還投入20萬元，購置大型垃圾清運箱30個，改廁150多戶，拆違60多處……
村裡的基礎設施也在不斷完善。李姣拿出一張健身課程表給筆者看，這是村裡新開的健身房，提供免費的瑜伽課，她說，村裡這半年還建起了村民活動中心、農家書屋等，人氣火爆。
李姣說，原以為回鄉下後會無所事事，現在卻每天都過得充實而有活力。
閒暇時間，她會發揮專業特長，為村裡兼職做些財務工作，也會和村裡的不少年輕人一道，去桃花源景區當志願者導遊，為遊客們講解家鄉的變化。李姣邊招待客人邊說：“村裡有幹不完的事。”
張小桃告訴筆者，年輕人願意回來了，湯家山村湧入了新鮮的血液。據村裡的統計數據，2018年，有170多人返鄉，今年又有不少人回村創業,返鄉人員超過了出去打工的人數。
為留住年輕人，桃花源旅遊管理區成立了青年事業發展促進會，會長龍穎放棄了南京的百萬年薪，拉上老公一起返鄉創業開酒店，她對家鄉的未來有著上百種想象。
青年事業發展促進會目前聚集著上百個返鄉青年，組織研學、導遊講解、就業培訓、諮詢服務、宣傳推廣等多項活動。
“青年促進會要幫助年輕人在家鄉賺到人生的第一桶金。”龍穎信心十足地說：“要讓越來越多的企業看到桃花源的潛力，知道在小山村裡，有我們這樣一群為家鄉發展奮鬥著的年輕人。”
採菊村民富了
——續寫當代桃花源的新篇章
“晉陶淵明獨愛菊”，這位桃花源的“代言人”，若是看到如今湯家山村以菊為媒，產業興旺的景象，或許會感到欣慰吧?
2018年7月，湯家山村試點通過後，合作社便統一將1000畝土地流轉給常德市天美農業發展有限公司。第一批種下200畝菊花，並建好了配套的加工廠房。秋季到來，金燦燦的菊花成為了當地村民致富的法寶。
湯家山村的菊花品質怎麼樣?
工廠負責人來到包裝車間，拿起一盒金絲皇菊的高檔禮盒裝告訴筆者，湯家山村的菊花口碑好，主要銷往省外。尤其是金絲皇菊，品相品質好的菊花，一朵賣到了幾十元，供不應求。因此，今年湯家山村將菊花種植擴大到了500畝。
張小桃介紹，菊花產業全年帶動了湯家山村上萬個勞動力就業，去年採菊時節，工廠最高時一個月發了十幾萬元的工資，當地村民僅靠採菊這一項勞動收入，便能增收2000多元。
隨著菊花一同開放的，還有村裡人的思維。農家樂的廚師琢磨著用鮮菊花入菜，開設了養生又養眼的菊花宴。菊花雞、菊花魚、菊花炒牛肉、菊花餅等菊花菜餚紛紛上桌，花樣繁多，形美味佳，惹人垂涎。
11月29日，筆者在竹林棲閒農家看到，47歲的店主田金娥正在操持著10多桌菊花宴，迎接當天中午來就餐的100多名山西遊客。“菊花的花期長，從9月份開始，我的農莊每天都有十多桌客人,都是衝著菊花宴來的。”說到這裡,田金娥笑了，那笑臉猶如綻放的菊花。
在這1000畝的土地上，湯家山村還在擴展著更多的想象空間。黑米、紅薯、果園……如今，湯家山村的紅薯粉和黑米已經逐漸建立了自己的口碑和品牌，銷售渠道正在向省外打開。
周繼新則投入了40多萬元，在湯家山村種下了13畝草莓。“湯家山村位於景區周邊，來採摘草莓的遊客絡繹不絕。”周繼新笑著說：“草莓成熟的季節，每天都有20多人來採摘，草莓都長不贏了。”嚐到甜頭之後，周繼新今年把他的草莓園擴大到40畝。
據瞭解，在未來幾年內，天美農業將以菊花為主題，發展出觀賞、體驗的功能，結合果園的採摘功能，將園區統一規劃為集觀賞、娛樂、文化、體驗為一體的田園綜合體。
桃花源旅遊管理區黨委書記、管委會主任伍彩霞表示，湯家山村的農宅合作社和鄉村旅遊項目，和桃花源景區的旅遊資源完美地融為一體，成為“共享桃花源”品牌的一部分。
湯家山村的經濟活了,村民富了,幸福的生活就像芝麻開花節節高。2017年,全村人均純收入16921元;2018年，全村村民僅憑產業務工收入達到60萬元，人均純收入19621元,湯家山村的村民，在“採菊東籬下”的悠然環境中逐漸脫貧，錢包開始鼓了起來;今年,該村人均純收入將達21000元。
經濟條件的變化之外，這個小山村還有更多的改變，發生在看不到的地方。
筆者注意到，湯家山村家家門前貼有家訓，或“團結鄰里”，或“與人為善”，或“明理處世”……在這些家訓前，湯家山村的孩子嬉鬧著，老人們曬太陽嘮家常，村民在家門口務工，見過世面的年輕人回來了，在家鄉找到奮鬥的土壤，遊客則悠閒地坐在庭院，品味著當地的特色擂茶和清香爽口的菊花宴。
近日，從農業農村部傳來好消息：常德市桃花源旅遊管理區湯家山村，入圍2019年中國美麗休閒鄉村名單。這個寧靜質樸的村落，正續寫著當代桃花源的新篇章。
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