《清遠市全面融入粵港澳大灣區實施方案》剛剛經清遠市政府常務會議審議通過，待市委常委會審議通過後印發實施。11月26日，在清遠市發展和改革局就“融灣”工作情況召開的新聞發佈會上，該局總經濟師朱輝萍透露這一信息。
清遠雖不屬於灣區，但緊鄰廣州，有著融入粵港澳大灣區的區位優勢。早在今年3月機構改革中，清遠便成立了市融入粵港澳大灣區建設領導小組，積極推進各項“入珠融灣”工作。
灣區“菜籃子”清遠配送中心啟動、共建灣區旅遊生態合作試驗區、省職教城5所院校全部開學……今年以來，持續打好“廣清一體化”、“生態旅遊”、“職業教育”和“綠色生態”這“四張牌”，清遠“入珠融灣”新亮點不斷。
清遠正建設全面融入粵港澳大灣區先行市，即將出爐的全面“融灣”實施方案將為清遠帶來什麼新變化？時間會給出答案。從清遠市發改局通報的2019年“融灣”工作情況可以預見，清遠正從謀劃對接等多個方面上下功夫，以廣清一體化為主抓手，加速融入粵港澳大灣區。
構築“陸水空”三張網
推進交通基礎設施一體化
“基礎設施建設既是推動要素高效便捷流動、融入大灣區的基礎條件，也是當前社會各界反映集中、需要我們著力解決的問題。”:融灣辦秘書科科長韓國強介紹，清遠在推進交通基礎設施一體化上正構築“陸水空”三張網。
三張網中，“陸網”最受關注。
軌道方面，清遠將大力推進廣清城際軌道、磁浮旅遊專線建設，爭取廣清城際北延線、韶柳鐵路項目早日動工建設，積極謀劃渝湘粵（廣清重）高鐵、廣清地鐵等項目，爭取項目進入國家相關規劃，加快實現“三鐵”目標。
在高速公路網方面，清遠正繼續落實“五縱四橫”高速公路規劃，推進廣連、佛清從、汕湛高速公路建設，與廣樂、廣清高速形成清遠中心城區環城高速，推動韶賀高速項目建設，爭取佛江高速北延線延伸至我市，並納入廣東省高速公路網規劃。
“水網”和“空網”分別以北江千噸級航道擴能升級工程和通用機場建設為代表。
清遠正加快完成北江千噸級航道擴能升級工程建設，融入大灣區組合港體系。同時，藉助深圳、廣州等港口，探索合作共建“無水港”，建設清遠國際陸港，打通鐵海江聯運通道。“我們還將奮力構建‘空網’，加快連州支線機場、英德通用機場的前期工作，積極謀劃佛岡、陽山等通用機場項目。”韓國強說。
對標灣區先進經驗做法
全面提升優化營商環境
緊扣市民和企業的操心事、煩心事、揪心事，清遠正將以廣清營商環境一體化為抓手，全面提升優化清遠營商環境，為經濟社會發展提供新動能。
清遠市發改局介紹，這項工作將從五個方面推進，分別是深化商事制度改革、加快工程建設項目審批制度改革、完善企業投資管理體制、激發和保護企業家精神、深化市場監管綜合改革。
在深化商事制度改革方面，清遠將進一步壓減企業開辦時間，深化證照分離改革，推進全鏈條“索引式”辦事服務模式，推行商事登記全程電子化，精簡優化辦稅流程。
在加快工程建設項目審批制度改革方面，清遠則將打造項目審批“高速公路”；同時，加快建立“多規合一”業務協同平臺，實行“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個系統”受理審批、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規範審批。
完善企業投資管理體制是通過全面實施市場準入負面清單管理實現，清遠希望以此提升企業投資管理效率。
激發和保護企業家精神則是通過嚴格依法保護產權，構建親清新型政商關係，營造重商濃厚氛圍。
值得一提的是，“信用”成為了清遠接下來持續深化市場監管綜合改革的一大關鍵詞。
清遠市發改局透露，清遠將維護公平競爭秩序，建立以信用為基礎的新型監管機制，升級“信用清遠”平臺，完善信用信息共享歸集機制、信用修復機制，實施聯合激勵、聯合懲戒措施，健全信用信息運用機制，建立市場主體准入前信用承諾制度，將信用信息和聯合懲戒措施嵌入行政審批、事中事後監管、公共資源交易、招投標等業務流程。
一批省級特色小鎮入庫
打造“廣州市民週末48小時休閒旅遊目的地”
“目前我們已有清遠市清城國際音樂小鎮、英德市錦潭小鎮、英德市東華紅茶小鎮、連州市攝影小鎮列入省級特色小鎮培育創建庫，各小鎮培育創建工作推進進展順利。”清遠市發改局區域發展科科長班偉雄說。
生態旅遊是清遠“融灣”的“四張牌”之一。今年6月攜手廣州啟建粵港澳大灣區旅遊生態合作試驗區，謀劃整合清遠南部和廣州北部的旅遊資源。與此同時，通過加快融入大灣區旅遊，清遠正助力休閒灣區建設，與廣州聯動打造一批特色旅遊小鎮正是其中的重要內容。
清遠希望，以此建立互為旅遊目的地的客源聯動機制，積極將清遠打造成為“廣州市民週末48小時休閒旅遊目的地”。
班偉雄透露，清遠下一步將按照“因地制宜、因勢利導，產業建鎮、融合發展，多規合一、多點統籌，以人為本、生態優先，企業主導、市場運作，樣板孵化、梯次推進”的原則，推動全市省級特色小鎮培育創建工作有序開展，努力走出一條產業特色鮮明、要素集聚、宜業宜居、富有活力的特色小鎮高質量發展之路。
【記者】何帆燕
【攝影】曾亮超
【作者】 何帆燕；曾亮超
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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