圖為記者在航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司採訪。張鵬雲/供圖
中國經濟導報 中國發展網 張建霞 記者潘曉娟
日前，由江蘇省鎮江市委網信辦、人民日報社《民生週刊》新媒體事業部等發起的“網眼看鎮江、發現新亮點——走進轄市區”媒體採風活動走進鎮江市新區，來自人民日報社、中國網、中國發展網等國內17家網絡媒體的記者通過實地採訪、座談交流等形式，感受到新區軟環境建設帶來的新變化和硬實力，觸摸這座正在崛起的宜創宜業宜居生態新城的溫度。
鎮江向東看，發展看新區。作為鎮江市改革開放主陣地，鎮江新區持續改善開發區軟環境建設，通過制度創新、生態打造、文化引領，推動產業更加聚焦、效能更加提升、百姓更加幸福，經濟和社會發展呈現喜人態勢，位列國家級經濟技術開發區綜合考評全國22位。
制度活力，提升企業便利感
鎮江市委常委、新區黨工委書記秦海濤表示，“開發區的初心是開放、使命是發展，只有打造開放的軟環境才能帶來發展的硬實力。”
為了打造一流的營商環境，鎮江新區率先在江蘇省探索相對集中行政許可權改革，推出陽光審批等一攬子改革舉措，使得重點審批環節壓縮達到50%以上，企業開辦、不動產登記、申領施工許可各階段審批時限平均壓縮68%，為全省開發區實現“一層全鏈管審批”和“一枚印章管審批”雙管齊下的改革路徑提供了樣本。在2017年全省簡政放權創業創新環境評價中，鎮江新區綜合排名位列第一。
今年8月份開工的勃肯特鎮江工廠項目，是鎮江新區效能提升的一個縮影。在採訪中，勃肯特董事長王嶽超一直在點贊，“從領取營業執照到社保登記的企業開辦流程，全程僅花5個小時，鎮江新區服務效能超出了想象。”
產業和項目是開發區的生命線。為了強化市場思維，提高服務企業的意識和能力，鎮江新區先後組織領導幹部和區內骨幹企業負責人到華為、阿里巴巴學習，取經國內頂尖企業的管理制度。
跟隨江蘇金斯瑞生物科技公司，從南京總部舉家遷往鎮江的部門主管周健坦言，來到鎮江後感到很便利，“從家到單位，從單位到孩子學校，從學校到城市商業區，都在10分鐘的交通半徑圈內，生活很便捷，紮根鎮江新區讓我感到很舒心。”
作為鎮江新區的國有企業，江蘇瀚瑞資產經營有限公司通過國企改革積極整合資源，通盤考慮駐區企業發展需求，為人才落戶提供了一攬子精細化配套服務。金斯瑞行政經理包峰介紹說，“近期，瀚瑞資產幫助我們解決了員工餐廳用房的迫切需求。此外，人才公寓還貼心為住戶新增電瓶車棚及充電站、洗衣房等公共設施，物業和安保服務24小時在線，企業引才留才太省心了。”
文化引領，滿足區域自豪感
文化是一個地區發展的靈魂。鎮江新區是全國最早叫“宜”的地方，擁有3000多年的文化積澱。如何從傳統優秀文化中汲取營養，為高質量發展提供精神動力？2017年起，鎮江新區開啟了“宜”文化推廣工程。
在“宜”文化推廣過程中，群眾既是參與者，也是獲益者。鎮江市委網信辦主任翟勝勇表示，“宜”文化推廣工程的實施激發了幹部的榮譽感，也提高了企業和人才對新區的認同感。相關統計顯示，近600名高層次人才陸續加盟鎮江新區，其中包括國家級人才32名。
秦海濤介紹，鎮江新區結合發展現狀，堅持問題導向，在幹部層面倡導“聚焦為要，效率為先，規矩為基，誠信為本”，從粗放管理向內涵式依法行政、精準管理轉變。三年來，鎮江新區發展定位始終不動搖，瞄準低碳清潔、創新創業、活力高效、健康樂享“四個新區”建設，強化頂層設計，一年一個臺階穩步推進。嚴格落實“四講四必”，對重大事項、重要指標等明確完成時限、時間節點、責任主體和責任考核。
鎮江新區的產業結構更加優化和聚焦，“新材料、新能源、航空航天、生命健康”四張新的產業名片為高質量發展注入了強勁活力。投資160億元的孚能科技、北京大興國際機場中央空調系統供應商臺佳機電、南京大學（鎮江）生命健康產業研究院等優質項目先後落戶。今年1~8月份，鎮江新區產業投資增幅、規模以上先進製造業投資增幅、高技術製造業投資增幅均排名鎮江市第一。
以航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司為例，該公司成立於2011年4月，由中國航天科工集團第三研究院、航天三院三〇六所和鎮江新區高新技術產業投資有限公司共同出資組建，主營業務為高性能結構複合材料和隔熱保溫材料兩個領域。記者在採訪中瞭解到，該公司經過多年的研究和攻關，掌握了具有自主特色的軟模成型核心技術，具有20多項專利，已經成為C919項目複合材料產品的重要供應商，為大飛機事業奉獻著力量。
健康生態，增強群眾獲得感
“新能源汽車電池的發展趨勢是什麼”“生命健康產業鏈如何打造”……當前，鎮江新區幹部隊伍利用週末時間參加培訓進行“充電”，正在成為一種新風尚。
面對經濟全球化、實體經濟爬坡過坎帶來的挑戰，鎮江新區著力打造健康向上的政治生態、社會生態和綠色生態圈。通過系統性幹部培訓和完善“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，推動“開明開放擔當奮進”的開發區精神成為新區發展的內生動力。通過統一組織開展多元化培訓，努力打造一支“兩化三力”（專業化、年輕化，創新力、協同力、執行力）高素質幹部隊伍，為產業強區戰略提供堅強支撐。
在社會生態的打造上，鎮江新區積極探索社會治理體系和治理能力現代化建設。作為江蘇省首家整體化推進集成改革的縣市區，2017年以來，鎮江新區運用互聯網思維，整合城市管理、環境保護等10個部門的23個社會治理業務平臺，形成公共設施、交通設施等4大類8.6萬多個部件的實時大數據，並以派單模式推動問題事項的精準高效解決。
鎮江新區集成管理指揮中心副主任王麗娜說，通過“網絡+網格”和“熱線+巡查”，今年1~10月，集成管理中心累計收集企業和群眾反映各類問題5.9萬餘件，解決5.4萬餘件，滿意率達95%以上。《江蘇省機構編制委員會辦公室2018年工作要點》中明確指出，鼓勵鎮江新區集成改革經驗在全省範圍內推廣。
鎮江新區把綠色生態作為最核心的競爭力，主動淘汰9個生態環保不達標、產出效益和資源消耗不匹配的項目，推動企業和園區轉型升級，創建國家循環化改造示範園區，推動形成空氣優良天數增多、環保投訴量下降的良好局面。
作為國家級經濟技術開發區，鎮江新區以“刀刃向內”的勇氣和魄力，從文化建設中汲取能量，從制度改革中激發新動能，從生態建設中獲取核心競爭力，充分發揮開發區的“發展引擎”作用，打造經濟發展新的增長極，持續堅定邁向高質量產業強區之路，滿足了群眾對美好生活的嚮往追求。
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