美國斡旋兩個亞洲盟友未果 日韓自行“挽救”關係

【訊】22日,距離韓日《軍事情報保護協定》正式失效還有6個小時的最後關頭,韓國總統府青瓦臺決定,暫停終止《軍事情報保護協定》通知的效力。這意味著韓方實際上推遲終止韓日軍情協定。

自去年開始,歷史問題的陰霾一直籠罩日韓兩國。今年8月,兩個亞洲近鄰互相“拉黑”,把對方移出了貿易“白色清單”,雙方關係持續惡化。而隨著《軍事情報保護協定》在最後一刻“起死回生”,陷入冰點的韓日關係似乎出現了一線轉機。

美国斡旋两个亚洲盟友未果 日韩自行“挽救”关系

22日,韓國青瓦臺國家安保室第一次長金有根舉行記者會,宣佈韓方決定推遲《韓日軍事情報保護協定》的終止期限。(圖片來源:美聯社)

美國斡旋無果 兩位亞洲盟友險些“鬧掰”

韓國總統府青瓦臺22日晚間稱,暫不終止韓日《軍事情報保護協定》(以下簡稱《協定》)。

綜合中新社、新華社報道,青瓦臺當天下午召開國家安全委員會常任委員會會議,討論韓日軍情協定相關立場,韓國總統文在寅參會。

青瓦臺國家安保室第一次長金有根隨後在記者會上宣佈,韓國政府決定暫停先前向日方發出的終止韓日軍情協定通知的效力,前提是韓國政府隨時可以終止軍情協定的效力,日本政府對韓方這一決定表示理解。

金有根還表示,在韓日就出口管理政策正常開展對話期間,韓方將暫停因日本限制向韓出口半導體原材料而向世界貿易組織(WTO)提起的申訴。

2016年11月23日,韓日正式簽署《協定》,有效期為一年;若有一方不願續簽,需提前90天向另一方通報,否則期滿自動延長。根據《協定》,雙方可共享重要軍事情報。

自去年以來,因“強徵勞工索賠案”“慰安婦問題”等,韓日關係不斷降溫。今年7月,雙方再起貿易摩擦。隨後,8月22日,韓國總統府以與“國家利益”不符為由,宣佈不再續簽《協定》。

三個多月來,韓日舉行多次磋商,但均因分歧巨大而“談崩”。就在《協定》到期前夕,青瓦臺仍堅稱,韓國立場是日方若不改變態度,將終止《協定》。

韓媒分析稱,這意味著,韓方是“有條件地推遲終止《協定》,以解決日本對韓出口管制問題”。

據日媒報道,日本將於當晚舉行有關對韓出口管制後續措施的發佈會。

日本政府亦幾乎同時召開記者會,安倍形容日韓和日美韓合作均極為重要,相信韓國是從戰略角度,作出今次決定。防衛相河野太郎則稱,韓國目前的措施仍屬臨時,促請韓方正式延長軍情協定。

日本經濟產業省表示,韓國已表達加強監管進口的意願,故日本會跟韓國展開部長級對話,確認雙方進出口管理措施,這是兩國3年多以來首次部長級貿易磋商,但會繼續3種半導體工業原料的對韓出口管制。

韓國外長康京和於當地時間22日晚抵達日本名古屋,出席二十國集團(G20)外長級會議,或與日本外相茂木敏充會面。有青瓦臺官員坦言,韓日關係仍然嚴峻,延續協議只是考慮到國家利益。

此前,韓方不再續簽的決定引發日方抗議及美國方面的不滿。美方近期通過多重渠道向韓方施壓,要求維持韓日軍情協定。

美國國務院21日發表聲明說,當天美國國務卿蓬佩奧與韓國外長康京和通電話討論美韓日關係。美國輿論普遍認為蓬佩奧此舉可能是為延續《協定》做最後努力。

聲明說,蓬佩奧和康京和承諾保持緊密協同,並重申韓日關係的重要性。兩人還對美韓同盟關係的穩固表示讚賞。

彭博社等美國媒體普遍認為,這次通話可能與《協定》有關。近一段時間以來,多名美國高官訪問韓國和日本,力圖促成兩國續簽這一協定,但未取得成效。

也有韓國媒體分析稱,韓國在最後關頭的舉動也挽回了美國的面子。

日本及韓國均是美國在亞洲地區的重要盟友,故《協定》除具重要象徵意義,也是三國維持地區安全的重要一環。韓東國際大學國際政治教授樸遠坤指出,韓國暫時決定延續協議,是期望避免進一步損害美韓關係,削弱韓美之間的互信,並形容為“挽救華盛頓面子之舉”。

美国斡旋两个亚洲盟友未果 日韩自行“挽救”关系

22日上午,在韓國首爾光化門廣場,韓國公民團體“譴責安倍市民行動”的成員們舉行集會,要求《韓日軍事情報保護協定》完全終止。(圖片來源:美聯社)

核心問題分歧懸殊 能否徹底回暖仍待觀察

隨著《協定》在最後一刻“起死回生”,陷入冰點的韓日關係似乎出現一線轉機。

中新社22日報道,韓方主要觀點為,受韓國大法院對“強徵勞工索賠案”判決影響,日本採取對韓出口管制是“經濟報復”,令兩國安保合作環境發生重大變化。韓國總理、青瓦臺等稱,日方撤銷管制是重談《協定》前提。但日本認為,續簽《協定》與日本加強對韓出口管制是“兩碼事”。

三個多月來,韓日首腦、軍方、外交部等舉行多輪磋商,但均因分歧巨大不歡而散。

此次韓日相互“讓步”,被輿論視為“避免了最壞情況”。

《協定》持續有效,意味著“經濟戰”未升級,雙方可繼續共享軍情。據媒體報道,基於該《協定》,韓國可藉助日本衛星獲取“朝鮮潛艇基地、彈道導彈基地”等信息,而日本能得到韓國處於“秘密”級的人工情報等。

自韓日陷入貿易摩擦以來,韓國深受“被鎖喉”之痛。日本限制對韓出口材料,主要包括氟聚酰亞胺、高純度氟化氫等,是芯片等產業的重要原材料。據韓國KBS電視臺援引韓方人士表態稱,韓日將進行工作層磋商,包括重新開放可享受貿易便利的“白色清單”等。有分析指出,若日本放鬆出口管制,韓國產業界將“大鬆氣”。

更重要的是,《協定》延期或許讓不斷降溫的韓日關係出現某種程度的轉機。

這份韓日自1945年後簽署的首個軍事協定,被視為“有強烈象徵意義”,代表“韓日深化軍事合作”等。輿論普遍認為,若《協定》終止,將致韓日關係持續惡化。

22日,韓日雙方表態積極。韓方稱,在韓日磋商期間,將暫停針對日本限制出口管制一事,向世界貿易組織提起申訴。日本首相安倍晉三當晚也表示,日韓保持對話與合作很重要。

不過,雙方“重修舊好”仍路漫漫而修遠。

當前,韓日民間對立情緒仍持續。自今年7月來,韓國反日情緒高漲。數據顯示,逾八成韓國民眾支持“抵制日貨”,日本產品在韓銷量大幅下滑,如10月在韓新登記日系車同比驟減58.4%。日本民眾也在網絡上爆發反韓情緒。

韓方當天表態也暗含玄機:非“正式續簽”而是“暫不終止”。《韓民族日報》援引青瓦臺高層人士表態稱,韓國政府將以國家利益為原則進行外交談判,“最終結果取決於日方態度。”

日本在釋放緩和信號的同時,也堅稱“立場不變”,“暫不取消對韓出口管制”。

輿論普遍認為,韓日在核心問題上分歧懸殊,雙方關係走向仍有待進一步觀察。(完)


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