图为肇州县经济开发区。肇州县委宣传部/供图
中国经济导报、中国发展网 记者曲静怡 林强报道
肇州县位于黑龙江省西南部，松花江之北，松嫩平原腹地，是长春、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔黄金经济带上的一个重要县。凭借着丰富的石油、大量可利用的土地、水面和草原等资源优势，已由昔日的农业小县、工业弱县、财政穷县，成为“全国粮食生产先进县”“全国农业标准化示范县”。
解放思想 勇立潮头
奋进的源头来自改革开放。肇州人懂得，只有思想上的解放才能迸发巨大的能量。从因循守旧到开拓进取，广大干部群众在改革精神的带动下，思想观念发生了深刻的“蜕变”。
肇州人借助改革春风，凭借农牧业的资源优势，内外并举。对内，不断优化园区发展平台，大力提升环境软实力，使肇州成为聚资纳财的“强磁场”。以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的标准，以“改、减、优”三字诀抓流程再造，推动窗口前移、重心下移、环节精简、效能提升，为企业和群众提供贴心服务；坚持新官理旧账，兑现服务承诺，保障已签约和在建项目尽快落地、投产，建成项目尽快提档跃升。同时，举办多届招聘会，解决企业招工难题。对外，加强项目谋划生成、以商招商、产业招商，迎来“百凤筑巢”的喜人局面。
如今，肇州经济开发区已入驻企业75家，建成投产企业48家，其中规模以上企业35家。成功培育国家、省市农业产业化龙头企业20家，其中，国家级龙头企业2家、省级龙头企业8家。在“龙头企业+合作组织+原料基地+专业农户”的利益共享机制下，逐渐形成了汉麻、粮食、肉牛、生猪、禽类、蛋品、肉羊、果蔬等产业链条，促进了产业上下游高效匹配，实现了农畜资源高效利用和循环发展。2018年实现工业增加值45.78亿元、增长9.7%，规模以上工业增加值38.67亿元、增长11%。
延伸产业链条 做大做精做强
奋进的力量来自于资源整合。工业是县域经济的脊梁，是肇州经济社会发展的强力推进器。作为黑龙江省的农牧大县，肇州实现经济腾飞，最大的引擎为什么不是农业、牧业，却是工业?答案来自“聚变”。
俗话说“无工不富”“无工不强”。如今，肇州县把工业和玉米、汉麻、猪、牛和鸡等农牧业资源紧紧地联系到一起，走出一条专属自己的新型工业化道路。
肇州经开区立足农牧资源优势，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，积极引导企业延长产业链条，着力打造具有竞争优势的产业集群。围绕打造龙头企业原料“第一车间”，帮助企业建立养殖基地，引导组建蛋鸡、生猪、杂粮等产业联盟，构建规模化、标准化、安全化的绿色农产品生产体系，不断完善农户与企业间利益联结机制，助推企业发展壮大、农民致富增收。在“龙头企业+合作组织+原料基地+专业农户”的利益共享机制下，具备了粮食100万吨、屠宰生猪100万头、肉牛20万头、肉羊100万只、肉鸡3000万只、商品鹅500万只的年生产加工能力，拉动15个养殖园区、107个养殖场、676个合作社为企业配套，间接带动农民增收致富。
肇州经开区持续深化产业融合发展，全力打造县域重点产业链条，加快培育龙头企业，支起县域经济“千斤顶”。
肇州县县长冯小平对中国经济导报记者说：“我们以‘五个坚持’推动县域经济高质量发展取得了可喜的成效。”
一是肇州县委县政府始终贯彻新发展理念，认真落实中央、省委和全省县域经济高质量发展会议精神，走出具有肇州特色的高质量发展之路。
二是坚持以“工业兴县”为总抓手。按照做好“三篇大文章”“一县一业”发展要求，围绕“三百行动”，千方百计强企业、强产业、强园区，以绿色食品和生物科技为主攻方向，加速培育成立县级特色支柱产业。
三是坚持以招商引资为生命线。着力建设一批生成速度快、科技含量高、产业链条长、带动能力强的大项目好项目，以高质量项目催生高质量产业、助推高质量发展。
四是坚持以三产融合为源动力。以农业供给侧结构性改革为主线，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以“62111工程”为载体，通过“做强二产、倒逼一产、优化三产”的总体思路，延伸产业链、提升价值链、优化供应链，不断调整产业结构，促进三产深度融合。
五是坚持以优化环境为总支撑。坚持问题导向，整顿机关干部作风，进一步优化投资营商环境，畅通举报热线，召开涉企服务单位和企业负责人座谈会，组织涉企服务部门开展公开承诺践诺活动。深入开展政法领域损害营商环境专项整治，从严查处服务效能不高、失信违诺、优惠政策不落实、非法干涉企业、涉企执法司法不严不公等问题，构建亲清新型政商关系，优化营商环境。
普惠于民 共享成果
奋进的成果体现在共建共享。共建美好家园，共享开放成果，关注民生，肇州人的幸福指数得到了极大的提升，城市乡村悄然发生着“质变”。
健康肇州、安居工程、雨露计划……一件件民生工程“掷地有声”。近年来，肇州县围绕人民群众的所需、所急、所盼，增加资金投入，大力实施民生工程，奏响了社会和谐发展的最强音，使社会事业发展驶入“快车道”。
肇州县坚持把教育放在优先发展的地位，不断加大教育投入力度，全面优化教育基础设施。目前，全县义务教育所有班级配置电子白板和触摸电视；建立信息中心，在全省农村学校率先实现优质资源“班班通”；推进百兆光纤进校园项目等。
肇州县全面推进医疗扶贫。制定了《全县健康扶贫实施方案》，实行贫困户“一免五减”“先诊疗、后付费”“一站式”报销结算服务制度，大力开展县级专家、乡医、村医定期巡诊和送医上门活动，使得农民群众“小病拖、大病扛”的状况得到了较大改变。
肇州县始终牢牢抓住就业这个最大的民生工程不放松，努力创造就业岗位，积极开展职业培训，贴心服务个人创业，多管齐下打造就业通道。搭建就业平台，园区安置就业、劳务输出就业、创业带动就业等多种途径的就业方式，使肇州县城镇登记失业率控制在2.4%以内，基本实现充分就业。强化技能培训，针对农民富余劳动力的特点和就业需求，肇州县积极开展“订单式”“定向式”培训，使许多农民纷纷“脱胎换骨”，走俏劳动力市场。
落实兜底政策，发放民生保障资金。为了让更多的贫困家庭共享经济发展成果，使党和政府的阳光雨露洒向贫困户的心坎，2018年该县发放各类民生保障资金5.35亿元，其中，低保等民政救助资金达3275万元。
肇州县不断加快养老设施建设，构建多元融合的养老服务，满足居民不断增长的养老需求。主要采取社区养老助力家庭养老、机构养老补充家庭养老的模式，并把机构建设成经济适用、环境优美、服务周到的综合性多功能社会福利服务中心。目前，肇州县共有公办敬老院7家，民办持证经营养老机构9家。
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