為深入推進建材行業供給側結構性改革，有力推動行業向高質量發展，加快促進落後產能淘汰退出，有效化解產能過剩矛盾，根據《國務院辦公廳關於促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）、《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第29號）、《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號）等文件精神，中國建材聯合會聯手15家專業協會共同制定了《建材行業淘汰落後產能指導目錄》。其中，水泥行業淘汰落後產能指導目錄如下：
水泥
1、幹法中空窯（生產鋁酸鹽水泥等特種水泥除外），水泥機立窯，立波爾窯、溼法窯
2、單套粉磨水泥產能100萬噸以下的粉磨設施（特種水泥除外）
3、無覆膜塑編水泥包裝袋生產線
4、水泥熟料產能利用率70%以下的地區（以省為單位）2000噸/日（含）以下的水泥熟料生產線（2020年底前），2500噸/日（含）以下的水泥熟料生產線（2021年底前）
5、水泥熟料產能利用率70%以上的地區（以省為單位）2000噸/日（含）以下的水泥熟料生產線（2021年底前），2500噸/日（含）以下的水泥熟料生產線（2022年底前）
6、1000噸/日（含）以下特種水泥生產線
7、環境敏感區可比熟料綜合能耗高於108kgce/t或可比水泥綜合能耗高於85kgce/t的水泥熟料生產線；可比水泥綜合能耗高於38kgce/t的水泥粉磨站
8、非環境敏感區可比熟料綜合能耗高於115kgce/t或可比水泥綜合能耗高於90kgce/t的水泥熟料生產線；可比水泥綜合能耗高於40kgce/t的水泥粉磨站
9、環境敏感區顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別超過20mg/Nm3、95mg/Nm3、200mg/Nm3的水泥熟料生產線
10、非環境敏感區顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別超過30mg/Nm3、125mg/Nm3、250mg/Nm3的水泥熟料生產線
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