國家級貧困縣、傳統農業縣，在很多人眼中，這是對佳縣的第一印象。然而距離佳縣縣城40餘公里的方向，卻坐落著一個省級經濟技術開發區——榆佳經濟技術開發區。
它，承載著27萬佳縣人民振興工業、打造新經濟增長點的願望，肩負著實現產業轉型升級高質量發展的重任。
在短短十年的時間裡，榆佳經濟技術開發區經歷了從無到有、由小變大，再到全市唯一一個省級經濟技術開發區的華麗轉身。在這條聚變式發展的道路上，它昂首闊步，堅定不移，交出了一份喜人的答卷。
2019年，榆佳經濟技術開發區現已完成固定資產投資6億元；完成工業產值3.5億元；省外項目到位資金4.3億元；省內項目到位資金2.01億元；完成招商引資項目12個，總投資54.62億元......
一串串數字透露出可喜的訊息，榆佳經濟技術開發區正發力前行，緊緊扭住園區項目建設不放鬆，搶抓機遇，譜寫了園區建設新篇章。
“荒沙梁”上開啟發展序章
本世紀初，榆林資源迎來大開發、大發展的黃金時期，佳縣也在尋找自己的“破繭之路”。2005年，榆林市委、市政府出臺《扶持南部縣加快經濟社會發展規劃（2005-2010）》，全面啟動扶持南部縣發展戰略。藉著“扶南”的強勁東風，佳縣當年利用850萬元扶持資金，在王家砭鎮黑疙瘩村打井探鹽。
經過幾次勘探發現：佳縣境內蘊藏著較為豐富的岩鹽、煤炭和天然氣等資源，其中岩鹽資源尤為豐富，境內90％的區域地下蘊藏著豐富的岩鹽資源，探明儲量1000億噸，預測儲量9000億噸，佔全市總儲量的1/6，岩層厚度在80-100米之間，純度高達98％。
藉著富足的岩鹽資源，2006年，佳縣提出建設鹽化工集中區，正式揭開佳縣工業發展的序章。特別是2012年以來，佳縣秉持“高端化引領、園區化承載、集群化推進”產業發展思路，重點打造光伏材料、鹽化工、LNG、裝備製造四大產業集群，走新型工業化道路，做大做強工業經濟，打造縣域發展新高地，積極推進工業強縣。
——2007年，佳縣選擇資源、區位最優的王家砭鎮鎮政府所在地，劃出40平方公里的荒沙梁，啟動佳縣鹽化工集中區籌建工作，開啟創業征程。
——2008年，鹽化工集中區批准籌建，並開始前期準備工作。
——2010年9月，“王家砭工業集中區”經市上研究更名為“榆佳工業園區”。
——2010年，編制完成《榆佳產業新區發展規劃》，提出要將“榆佳工業園區”打造成為具有區域競爭力、各類產業協調發展的現代新區，建成西北地區重要的鹽化工基地，陝西能源化工創新高地，榆林生態宜居新城，佳縣縣域經濟帶動區。
——2013年，“榆佳工業園區”被省中小企業局批准為省級重點建設的縣域集中區。
——2017年，成功建成園區黃河供水工程，是榆林市首個成功的黃河東線引水工程。
——2018年3月，“榆佳工業園區”被省政府批准升級為省級“榆佳經濟技術開發區”，是榆林市首家省級經濟技術開發區。
——2019年4月，“榆佳經濟技術開發區”被評定為陝西省首批可承載危化企業搬遷化工園區......
堅持園區規劃久久為功
一個園區從無到有，從小到大，絕不可能一蹴而就。十年來，縱然宏觀經濟發展幾起幾落，但佳縣縣委、縣政府和園區管委會幾任領導班子，始終不忘壯大園區發展、帶動縣域經濟全面翻身的宏偉初心，一張藍圖繪到底，久久為功不停歇。
園區建設，規劃先行。榆佳經開區始終按照“高起點規劃，高質量建設、高標準管理、高效益經營”的建園理念，和“以產促城、以城帶產、產城一體”的發展思路，著力構築一、三期工業區和二期新城區的產城融合發展格局，確保園區內各產業項目和市政項目銜接互補、配套融合。
經開區規劃建設面積35.72平方公里，其中一期建設面積12.03 平方公里,主要建設具有國際水準的電子及光伏新材料、新型鹽化工、清潔能源基地；二期建設面積16.66平方公里，主要依託一、三期的產業，重點發展房地產、特色輕工業和生產性服務業，打造未來的榆佳新城；三期建設面積7.03平方公里，主要發展精細化工、裝備製造業以及現代物流產業。
佳縣縣域經濟實力極為匱乏，如何在園區建設過程中，始終堅持高水平發展不動搖尤為重要。儘管各項工作困難重重，但榆佳工業園區克服人員少、時間緊、資金短缺、施工難度大等諸多困難，完成了一項項看似不可能的任務，該園區通過壓縮整合各類資金、爭取省市項目支持逐年解決，汙水垃圾固廢三場（廠）建設、供水項目採取BOT等融資模式解決，做到舉全縣之力推動園區建設。
目前，榆佳工業園基礎設施投入近10億元，內部建成道路35公里，形成“三橫九縱”的市政道路交通網。同時，建成給排水、天然氣、通信等專供管網，建成綠化、亮化工程，建成生活垃圾填埋場、汙水處理廠、一般工業固體廢物填埋場、特勤消防站，建成110千伏變電站雙迴路、220千伏變電站，供水工程一期日供水4萬方，已建成供水，雙管線輸配氣工程已建成供氣。
二期配套建設穩步推進，生活配套設施投入約7億元，移民安置社區（一、二期）、幼兒園、九年一貫制學校、民政福利園、工會職工俱樂部等已建成，公交車已通車運營。人民法庭、林業派出所、森林防火指揮部、老年養護院、流浪未成年人救助保護中心即將建成。同時，現在正在辦理前期手續，明年將落地建設民生項目：西安大興醫院擬投資5億元在榆佳工業園建設榆佳三級乙等分院；榆林東方職業技術學院擬投資1.5億元與陝師大聯合在榆佳工業園創辦榆佳韶華傳統國學特色學校；榆林德才實業擬投資6000萬元在榆佳工業園建設佳辰大酒店；佳縣農商銀行擬投資500萬元在榆佳工業園建設商業銀行。
一個高標準、高規格的“產業新城”正在逐步邁向成熟，如今的榆佳工業園，已然化身“聚寶盆”，成為佳縣經濟新的增長極、招商引資主平臺、工業聚集主陣地。
“軟服務”讓入駐企業全程無憂
良巢已築待鳳來。園區發展始終離不開項目建設，基礎設施和相關配套建設日益完善的榆佳工業園正逐漸成為佳縣項目建設的新熱土。為使招商工作效果最優化，佳縣不斷優化營商環境，先後出臺28條優惠政策，重點從土地供應、財政獎勵、融資服務、環境保障等方面為招商引資增加砝碼。
早在園區建設初期，榆佳工業園就根據國家產業發展和扶持方向，結合自身產業發展現狀，把招商引資作為調整結構、優化升級的重要抓手，重點加強光伏新材料、鹽化工、清潔能源、裝備製造業的招商引資工作，不斷壯大主導產業規模，形成完整產業鏈，提升綜合競爭力。
“硬環境”還要配上“軟服務”。榆佳工業園堅持把招商引資作為“一號工程”，幾乎所有工作都圍繞重大項目進行，園區上下形成了“全民招商”、“全員談商”的濃厚氛圍。從招商人員到辦公室人員，統一進行了招商“掃盲培訓”，以“專業化”的面貌迎接新形勢的挑戰。同時，在“鄉情招商、親情招商、以商招商”的基礎上，重市場主導招商，重市場營銷“小分隊”招商，重項目策劃包裝推介招商。
目前，榆佳工業園已入駐企業28家，項目總投資400多億元，累計完成投資近150億元。其中，陝西有色與美國REC公司合作投資87億元建設的電子及光伏新材料產業化項目，於2017年底建成投產，全面投產後年產值達30億元，年創利稅5億元；榆能集團佳縣鹽化有限公司投資9.7億元建設的120萬噸真空製鹽項目，於2018年7月份建成投產，全面投產後年產值達3.5億元，年創稅收6000多萬元。
如今的榆佳工業園隨處都可以感受到濃厚的興業氛圍。歷經10多年的發展和不斷積累，園區產業體系不斷優化，以光伏新材料、鹽化工、清潔能源、裝備製造業為主的立體式產業格局初見端倪。
“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，項目就是園區的“源頭活水”。今年上半年園區還先後派出招商工作組奔赴南京、揚州、上海、銀川、西安等地，考察對接企業近30家，接待來訪客商20餘家，積極參加絲博會、廈洽會等會展會議。截至目前，今年已簽約12個項目，總引資額達54.62億元。
未來園區瞄準千億元目標
“要圍繞主導產業加大招商引資和投資促進工作力度，不斷做大做強產業集群；國際合作產業園要重點圍繞光伏產業和半導體產業，開展國際招商；蘇陝扶貧合作‘區中園’要集中引進蘇陝合作項目和現代管理方式，進一步提升產業發展水平……”這是去年3月22日，省政府在同意榆佳工業園區升級為省級經濟技術開發區的批覆中，對榆佳經濟技術開發區提出的具體要求，也指明瞭發展方向。
2017年年底，根據蘇陝扶貧協作戰略，兩省確定共建10個“區中園”，其中榆林市和揚州市共建“區中園”確定在榆佳工業園區建設，命名為“佳縣-揚州產業園”。榆佳工業園區迅速規劃出“區中園”建設地塊，制定出臺了“區中園”招商引資優惠政策，並組織考察組赴揚州市考察對接項目，派遣幹部前往揚州市廣陵經開區掛職學習，並於當年先後對揚州豐禾食品有限公司、揚州協鑫光伏科技有限公司等近20家企業進行了考察和對接洽談。
今年，“區中園”建設工作再上新臺階。目前，“區中園”已引進7個項目，總投資10億元。其中，陝西秦源衛生防護用品有限公司年產45億支PVC衛生防護手套生產線、佳縣一隆農副產品購銷有限公司年產7500噸優質高粱初加工2個項目一期已建成；佳縣玉泉材料科技有限責任公司年產50萬噸聚合氯化鋁、東方紅投資有限公司佳縣-揚州產業園標準化廠房、揚傑電子科技股份有限公司榆佳經開區產教融合園3個項目預計年底建成；揚州鳳飛建設工程有限公司鋼結構加工、江蘇艾斯特生物科技有限公司甜葉菊深加工2個項目正在辦理前期手續。
2018年，榆佳工業園完成固定資產投資6.7億元，其中產業項目完成投資4.68億元，實現營業收入3.25億元，完成工業產值1.57億元，實現稅收4186.1萬元。預計到“十四五”末，工業產值規模將達100億元，地方財政收入超過2億元，能解決上萬人就業，屆時將成為佳縣經濟發展的強力引擎和榆林能源化工基地的重要組成部分。
“未來，我們將圍繞建成世界一流高端光伏產業基地、千億元產業園區的目標，重點打造光伏新材料、鹽化工、清潔能源、裝備製造業4大產業集群，著力構築“水清河秀、廠在林中、人在綠中”的綠色生態示範園區，全面建成集科技創新、醫療醫藥、教育培訓、金融保險、生活居住、現代服務、生態觀光等功能融為一體的現代化生態宜居產業新城。”佳縣縣委書記劉生勝滿懷信心地說。
記者陳靜仁 通訊員陳國強 苗海濤
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