木兰溪畔崛起玉湖新城（蔡昊摄影）
党的十八大以来，福建莆田市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念，牢记保护好湄洲岛的殷殷嘱托，一任接着一任干，久久为功，带领全市人民坚持绿色发展，打造宜居港城、建设美丽莆田。如今，莆田实体经济显著壮大、城乡面貌显著变化、改革活力显著增强、人民生活显著改善，主要经济指标增幅连续多年位居全省前列。
作为莆田市4个市辖区之一，荔城区区位优势明显，人文底蕴深厚，产业基础较好、集聚度较高。近年来，荔城区政府始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。2018年，荔城区全区生产总值445.08亿元，同比增长8.9%，财政总收入达47.81亿元，同比增长9.7%，连续7年总量全市第一。
365天不断档服务解锁荔城发展新“密码”
近年来，荔城区基层党组织创新服务群众的方式方法，在全区推行“服务365”工作法。作为开展主题教育的主要载体和抓手，以人民为中心，从群众关心的民生民情到项目一线建设，以强化服务群众、服务项目、服务一线为工作导向，深入村居服务群众惠民生、深入企业服务发展解难题、深入一线服务项目促进度，推动服务工作常态化、制度化、长效化，力求主题教育取得实效，推动荔城区经济社会高质量发展。
国庆期间，黄石镇惠下村的党群服务站里党员服务、卫生健康、国土村建等窗口全部开放。“只要村民有需求，便民窗口就可提供服务。”惠下村党支部书记吴金贵介绍，自2016年开始，惠下村就实行全年365天不断档服务，实现“群众在哪里，服务就跟进在哪里”。村党支部书记、村委会主任在自己的办公室坐班，其他村干部都在服务站坐班、值班，把原先村干部办公室重新调整设计为党员活动室、儿童之家、村民议事厅、农家书屋等功能室，真正做到“办公场地最小化、服务阵地最大化”的目标。如今，荔城区17个社区均实行值班制度，大大地方便了居民办事。
项目引进提速、服务水平提档升级、营商环境更优越……眼下，荔城区正放射出吸引投资的“强磁场”。数据显示，上半年，荔城区实际利用外资6.01亿元，增长5229.8%，完成全年任务的600.7%。
据了解，2019年，荔城区重点项目规划共415个，计划总投资315亿元，其中在建项目167个、预备项目82个、前期项目166个。年初以来，荔城区早行动、早部署，把招商引资作为推动全区新旧动能转换和高质量发展的“一号工程”，成立招商引资工作领导小组，区委主要领导“挂帅”谈业务，为顺利签下项目“带节奏”。7月，黄石工业园区优化营商环境网格服务中心开始投入使用，这是今年荔城区在全面推广“多中心合一”模式基础上延伸综治网格化中心的一个缩影。
流光溢彩的商业圈（蔡昊摄影）
项目审批一窗受理、集成服务，开设重点项目审批绿色通道，简化审批流程再压缩时限，推行全程电子化、“一趟不用跑”“最多跑一趟”……深化“放管服”改革，宽准入、提效能、畅通道、降门槛，一项项便民惠企服务推出，让荔城区朝着一流营商环境大步前进；不忘责任担当，潜心打造营商环境，让企业引得进，留得住。
脚步就是量尺，一线办公一线落实。荔城区铆足劲以“三深入”工作形式为抓手，诠释了“服务365”工作法一锤锤落实、一件件解决的“钉钉子”精神。总投资9.79亿元的城乡污水整治PPP项目，解决生活污水收集问题；强化工业企业污水排查，发现一例处理一例；全面安装监控，用技术手段辅助畜禽养殖环境污染整治……一项项专项行动，让木兰溪荔城流域治理得到全面提升。通过阶段考评，荔城区11个监测断面加密监测水质状况良好。
作为全市重点项目，玉湖新城古山片区自2019年7月13日正式启动征迁工作以来，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，以“党支部+指挥部”的形式组建7个征迁小组，坚持“四以四促”（以谈促迁、以拆促迁、以建促迁、以解促迁）征迁工作法，全力推进拆迁签约工作。目前，已完成签约率87%，房屋已拆除约45%，争取11月30日基本完成征迁净地工作。今年，荔城区开展“四看四促”一线调研、专题调研以及蹲点调研220多场次，强化党建促发展，力促项目增后劲，聚焦民生补短板，围绕“服务365”形成的一线工作法走出了荔城特色。
融入一线，解放一线，身下心下，站在一线视角，加强各级协调配合的“一线+服务”的工作形式如今已覆盖全区。正如荔城区委书记杨朝东所说的那样：群众关心的热点难点问题，就是政府服务工作的要点重点。
厚植创新创业创造沃土 推进经济平稳健康发展
习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。荔城区在抓好各级支持民营企业发展政策落地的同时，制定出台区级惠企政策《关于促进民营经济健康发展若干措施的通知》，从持续降本减负、推动转型升级、开展分类扶持、实施绿色制造、优化企业服务等五个方面，提出17条具体措施。
莆田创世纪科技有限公司超算中心效果图
为让企业更全面理解政策，荔城区工信局强化主动作为意识，加大对惠企政策的宣传解读力度，当好惠企政策传递的“宣传员”和惠企政策兑现的“服务员”。据了解，今年上半年，该区194家规上工业企业完成产值364亿元、比增13.6%，实现规上工业增加值116.84亿元，超序时2.9个百分点。
“政策的出台、资金的补助，极大提振了企业发展信心。”该区许多企业负责人表示，在当下复杂严峻的经济形势下，政府及时出台门槛更低、普惠面更大的惠企政策，对企业来说无疑是一场“及时雨”。
“今年生产经营情况如何？有什么需要帮忙解决？”7月4日，荔城区工信局干部来到辖区的飞特鞋业公司走访，现场了解情况。该公司总经理杨忠志表示，一直以来，公司只代工生产国外品牌运动鞋，每年7月至9月是外贸鞋生产淡季，而对于内销来说恰是生产旺季。为确保产能得到充分利用，公司于今年起开始试水内销，并与安踏、森马等品牌达成合作协议，年计划生产100万双。
听心声，解难题。为提升服务水平，荔城区工信局还制定了《关于推进规上工业企业走访服务常态化制度化的实施方案》，按照“五个一”要求，即填写1张联系卡、建立1个工作台账、每周至少进企业走访1次、每个月梳理汇总1次情况、每个月听取1次汇报，展开一系列“加减乘除”举措，扶持企业做大做强。同时，推动实施区领导挂钩联系62家重点工业企业制度，大力营造“进企业、解难题、促发展”的服务氛围。在实际走访中，各级干部坚持问题导向，针对企业不同需求，实施精细帮扶，发挥企业应急保障周转资金作用，帮助企业做好贷款资金转贷“过桥”工作。
北高黄金珠宝产业园（郭仲火摄影）
坐落于兴化湾南岸的北高黄金珠宝产业园，是黄金珠宝特色小镇的核心区，也是莆田市谋划实施经济发展“百千万支撑工程”项目之一。莆田市委、市政府高度重视和大力支持北高黄金珠宝首饰传统产业发展，市、区两级政府已陆续投资20亿元。对产业园基础设施进行改造升级，推出金银珠宝产业专项扶持措施；落实100亿元规模的产业基金，落实贷款支持；对年生产加工额超百亿元的入驻企业，实行“一企一策”的优惠措施等。据荔城区委常委、宣传部长吴金鹏介绍，该产业园计划引进500多家莆籍在外珠宝企业和国内珠宝龙头企业落户，计划到2020年，实现生产销售额超1000亿元。目前，北高镇拥有70多个省、市知名珠宝品牌，国家专利产品55项，“金玉镶嵌”等特色主导产品处于行业领先地位。该镇在全国各地有2万多家黄金珠宝销售门店，5万多从事黄金珠宝产业人员，年销售额达2000亿元以上。
聚焦发展新动能，利用各级推动企业“上云上平台”的政策东风。荔城区还加大配套补助力度，鼓励传统产业积极与中电（福建）工业互联网研究院等平台开展业务对接，推动工业企业加快向数字化、网络化、智能化方向迈进。据介绍，该区对符合条件的“上云上平台”工业企业，在省、市两级补助资金的基础上，再按企业实际支付金额的10%予以配套补助，在三级政策叠加的情况下，企业最高可享受100%补助。
借助政策资金的引导，该区不少工业企业纷纷将生产运营与“云服务+”融合，加快企业信息化建设。位于新度镇的福建恒而达新材料股份有限公司得益于政府的大力支持和良好的发展环境，近年来公司发展迅速。像恒而达一样，该区目前已有不少规上工业企业分别与中电（福建）工业互联网研究院、三大运营商、众鞋网络等签订合作协议，通过嫁接高端技术、智能制造，促进传统产业提质增效降本，实现高质量发展。
实施乡村振兴战略 推动“三农”工作高质量发展
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署。今年以来，荔城区以实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，着力实施脱贫攻坚、生态振兴、法治乡村、基础设施、公共服务、组织振兴、人才振兴等专项工作，逐步完善工作体系、政策框架，形成合力，实施乡村振兴战略开局良好。
据统计，今年上半年，该区乡村振兴战略项目经费共计支出13040万元，为扶贫开发、农村人居环境整治、产业发展、基础设施建设、公共服务体系建设等工作注入了动力。
党建引领是实施乡村振兴的组织保障。今年，荔城区积极组织了村党组织书记代表赴泉州市永春县学习考察。通过现场听取讲解、观看多媒体展示、实地亲身体验等方式，拓宽村党组织书记开展乡村振兴工作的视野，提升履职能力。区财政追加村级转移支付资金642.3万元，用于提高村级干部的基本报酬保障标准，确保村级组织有效运转。
为贫困户传授种植技术
推动乡村产业振兴需要打好组合拳。该区大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，目前全区农民专业合作社登记注册238家，主要涉及果蔬、禽苗、农机、食用菌、花卉、渔业、养蜂等多个领域。对农业标准化生产示范建设实行“以奖代补”，积极创建11家种植业标准化基地和9家养殖业标准化基地，全区“三品一标”企业共有13家。加快发展现代农业，象峰村（西隐亭）景区、山前九十六港田园综合体等乡村旅游项目红火开展。
乡村振兴离不开人才队伍建设。据介绍，该区充分发挥技能大师“师带徒”作用，培养高技能人才。今年以来，开展就业技能培训138人，岗位技能提升培训810人，落实职业培训“见证补贴”87人。深入推行科技特派员制度，实现各个镇街村居跨界别、跨区域的人才来源和“三产”协同服务。鼓励符合条件的企业设立专家服务基地、博士后工作站，为该区农村产业发展提供人才支撑。
为补齐基础设施短板，荔城区建立农村公路管理机制，全面实施农村公路路网提升改造。今年，计划实施中小河流整治、内河整治、安全生态水系建设等项目共15个，投资4.76亿元。与国内知名电商平台对接，初步选址电商服务站点北高镇汀峰村、黄石镇澄瀛村、西天尾镇下垞村、新度镇青垞村，引进农村电商物流。农村电网改造升级，新建线路或改造扩建线路共计26条，配变增容增设项目共计77个，有效提升农网供电能力。
整治后的河道水清岸绿
为创建“六无六好”和谐村居，荔城区评选出2018年度平安和谐村居102个，创建达标率78.5%。同时，进一步完善“雪亮工程”建设，组织专人开展网上巡查，全区农村地区现有视频监控11500多个，平均在线率为93%；开展公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动，全面增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
近年来，荔城区把乡风文明建设纳入新时代文明实践试点建设的重点工作，围绕春节元宵主题，精心组织游春活动、十音八乐、扇舞、广场舞表演等各类文体活动，弘扬优秀文化传统，促进“莆仙文化+文物+非遗+民俗”的深度融合；选树新时代新典型，开展荔城区百名“时代新人·荔城好人”及十佳感动荔城人物推荐评选表彰活动，引导群众孝善立德、敦亲睦邻、重义守信，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
莆仙现代小戏倡新风
“荔城区能够取得这一系列历史性的成就，关键在于始终坚定不移坚持党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”区委副书记、区长柯金国表示，今年是新中国成立70周年，站在新的起点上，全区要继续紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，牢固树立新发展理念，全面推动荔城高质量发展落实赶超。 (荔城区委报道组供稿）
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