被掃地出門的盾構土處理科研基地

核心提示:由於盾構土中含有表面活性劑，難以曬乾，流動性大，像沼澤一樣，如果直接進行礦洞填埋或大量堆積，可能造成潛在地質危害。

曬不幹的盾構土 哈隆攝

看看這圖片，這地上的淤泥可不是普通的土地上澆了水。扔一塊石頭下去，石頭像掉進了沼澤，被淤泥吞到“肚裡”。

這裡是湖南省長沙市山鷹潭盾構土無害化資源化處理處置科研實驗基地（以下簡稱“山鷹潭基地”），地上的泥是未處理的盾構土。

什麼是盾構土？

地鐵挖隧道要用到盾構機，施工過程中，為便於傳送、減少盾構機械磨損、改善盾構機掘進參數及提高盾構機掘進質量，需添加泡沫劑、高分子聚合物和水。施工外排出的土就是盾構土，盾構土含有泡沫劑和高分子聚合物，盾構土如果不經環保處理進入消納場，其所含泡沫劑一旦進入水體，會產生大量泡沫，對水中微生物造成不良影響。此外，由於盾構土中含有表面活性劑，難以曬乾，流動性大，像沼澤一樣，如果直接進行礦洞填埋或大量堆積，可能造成潛在地質危害。

2015年12月20日，深圳市光明新區的紅坳渣土受納場發生一起滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷，直接經濟損失8.81億元。據有關報道，事故發生的渣土受納場中除了少量的建築垃圾、生活垃圾外，其餘95%以上都是挖建地鐵形成的建築渣土，也就是盾構土。

盾構土以堆積填埋的方式處理，會產生巨大的安全隱患。山鷹潭基地，正是一家將盾構土進行無害化處理，變廢為寶的實驗基地。

山鷹潭基地的崛起

生鏽的盾構土處理設備 哈隆攝

記者在山鷹潭基地拍的這些照片，盾構土處理設備早已鏽跡斑斑。曾經的全國首家盾構土處理生產線，在政府調研報告中，被專家評審會定位在“所研發的技術處於國內領先水平”的試驗基地，如今為何變得“悽悽慘慘慼戚”？

山鷹潭基地原本是攪拌站的廢棄閒置地。2015年7月，長沙市平順項目管理諮詢有限公司（以下簡稱“平順公司”）與長沙錦佳環保科技有限公司（以下簡稱“錦佳公司”）簽訂《戰略合作協議》，共同開發這片廢棄閒置地，並分階段簽訂合同。

2015年8月，平順公司委託鳳羽村村辦企業承包經營該廢棄閒置地。

2016年4月，山鷹潭基地在該廢棄閒置地上建成，“當時長沙市領導來我們這裡調研，對山鷹潭基地評價很高，也很支持我們的工作。”負責山鷹潭基地經營事宜的蘇自良告訴記者，隨即，他向記者出示了一份由長沙市環保局、市城管局、市軌道交通集團公司出具的調研報告——《軌道交通盾構土環保處置和資源化利用調研報告》。

在推廣計劃一項中記者看到，長沙市擬建立6個盾構土處置標準場，其中，開福區山鷹潭基地“在科研線基礎上擴建達到日處理能力2000方左右”，並建議在臨時用地規劃及環評手續辦理上給予政策扶持。

正當山鷹潭基地按文件精神開始擴建時，劇情來了個大反轉。

山鷹潭基地為何變成了“局外人”？

2018年3月8日，長沙市管委會辦公室出具了一份文件——長沙市城市管理委員會辦公室關於下達長沙市渣土消納場、盾構土環保處置及資源化利用場建設任務的通知，規劃的6個盾構土處置標準場中並沒有山鷹潭基地，山鷹潭基地一下變成了“局外人”。

2018年4月4日，錦佳公司也向平順公司發來工作聯繫函，函件中稱山鷹潭項目無法辦理合法的用地規劃、環評手續，國土、環保、城管執法部門多次下達停工或限改通知。平順公司單方面的擴建行為不合法，遂終止雙方合作。

為什麼之前還“好好的”，今天突然就“不帶你玩兒了”？蘇自良認為，是錦佳公司和長沙市城管局切走了本屬於山鷹潭基地的蛋糕。他告訴記者，錦佳公司的股東楊某與時任長沙市城管局某副局長是嫡親郎舅關係，所以盾構土處理場選址地點被改到了錦佳公司旗下的盾構土處置場所在地址。

隨後蘇自良指出管委會文件中存在的問題，如上圖所示，在附表2上，開福區盾構土處置場選址地為青竹湖街道，即錦佳公司旗下盾構土處理場所在位置。

但在這張附件上，左下角處選址地點顯示為中青路或開福大道周邊，與上一份附件自相矛盾。就此，記者前往長沙市管委會詢問原因，但截至發稿前，管委會未回覆記者。

錦佳公司法人代表肖某向記者出示了幾份文件並告訴記者，長沙市政府、開福區政府均已發文同意選址地點為青竹湖街道，如今青竹湖盾構土處置場也已落地，如果山鷹潭基地有異議，應走法律途徑。

盾構土處理專利之爭

山鷹潭基地獲得過不少發明及實用新型專利，在證書上，發明人均為肖某，獲得專利日期在2016至2017年之間。但蘇自良認為，這些專利技術實際上應歸錦佳公司和平順公司共有，隨後他拿出了一份兩公司在2015年8月10日簽訂的《技術諮詢合同》。合同中第十一條約定，雙方使用了對方的技術資料、技術諮詢成果、工作條件而產生新的技術成果，歸雙方共同所有。既然平順公司和錦佳公司在山鷹潭基地合作，且研發的專利技術在山鷹潭基地產生，按照合同，這些技術專利也應歸兩公司所有。

對此，肖某告訴記者，他申請的這些專利所用到的技術早在兩公司合作之前就已經具備，只是申請時間恰好在兩公司合作之後。

另外，肖某還出示了一份2016年3月15日，平順公司與錦佳公司簽署的《山鷹潭盾構土處理項目合作合同》來證明專利是自己的，合同表明，錦佳公司將自己專利授權給平順公司作為山鷹潭基地項目使用，但錦佳公司享有專利技術的完整所有權和使用權。不過蘇自良認為這是無效合同，因為籤合同前，肖某私自去申請本應屬於兩家公司的專利，這一行為已經違反了先前的《技術諮詢合同》，屬於違約侵權在先，退一步講，申請專利時肖某並非錦佳公司法人，更無權持有這些專利。

目前，投資山鷹潭基地的鳳羽村村辦企業股東們，正四處上訪維權，希望為山鷹潭基地辦理有關手續，恢復生產經營。而肖某也表示，他很清楚對方對自己的指控，下一步將通過司法途徑維護自己的權益。