中新社北京11月9日電 (記者 邢利宇)國務院港澳辦主任張曉明9日在港澳辦官網刊載題為《堅持和完善“一國兩制”制度體系》文章，指出在“一國兩制”下，香港、澳門特別行政區居民應當尊重國家主體實行的中國特色社會主義制度，包括堅持中國共產黨領導這一核心內容在內的政治制度，內地人民也應該切實尊重香港、澳門實行的各具特色的資本主義制度，尊重港澳居民依法享有的各種權利和自由。在“一國”之內，兩種制度應當也完全能夠做到長期並存、融合相處。
文章強調，必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異結合起來。要牢固樹立“一國”意識，堅守“一國”原則，切實維護國家安全，正確把握和處理中央和特別行政區的關係，絕不容忍任何挑戰“一國兩制”底線的行為。
文章說，習近平總書記2017年7月1日在慶祝香港迴歸祖國20週年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上明確宣示：“任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。”
文章中提到，近幾年來香港反對派和一些外部勢力對中央政府和特區政府大肆攻擊的幾件事，包括取締“港獨”組織“香港民族黨”、取消在立法會違規宣誓議員的資格、拒絕為公然支持“港獨”活動的外國記者馬凱續辦在港工作簽證等，都恰恰是因為有關組織和人員的行為嚴重挑戰了“一國兩制”的底線。
文章強調，必須把維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權結合起來。中國實行單一制的國家結構形式，中央對包括香港、澳門特別行政區在內的所有地方行政區域具有全面管治權。香港、澳門兩個特別行政區享有的高度自治權不是固有的，而是來源於中央授權。2014年6月，《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書發表後，經過廣泛討論，人們對這一點的認識更深刻了。
文章還強調，不能將中央的全面管治權與特別行政區的高度自治權對立起來，更不能以特別行政區的高度自治權對抗中央的權力。與此同時，特別行政區依法享有的高度自治權，包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，也應當得到充分尊重和切實保障。
文章回顧，中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，謀劃和推進治港治澳的制度建設，形成了許多新的制度成果。2014年8月31日，全國人大常委會有關決定確定了香港特別行政區行政長官普選的基本制度。2016年11月7日，針對香港特別行政區立法會部分議員違規宣誓的行為，全國人大常委會主動對香港基本法第104條有關規定作出解釋，明確了香港特別行政區公職人員宣誓的有關制度。今年2月26日，中央人民政府就禁止“港獨”組織“香港民族黨”運作向香港特別行政區行政長官發出公函，表明了中央的有關立場和意見，進一步確立了中央就涉及中央與特別行政區關係的重大事項發出指令的制度和機制。澳門特別行政區也完成了國歌法本地立法，設立了維護國家安全委員會，正在開展配套立法工作，在制度建設上取得重大進展。
文章指出，全面準確貫徹“一國兩制”方針，必須從有利於港澳長治久安的戰略和全局高度進一步加強頂層設計，健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度，完善“一國兩制”制度體系。(完)
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