如何破解家長放學接送之“難”，如何解決中小學生 課後看護之“憂”，一直是全省中小學生家長關注的老大難問題，也是各級政府努力改善的重要民生保障。日前，為貫徹落實全國全省教育大會精神，按照《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）、《教育部等九部門關於印發中小學減負措施的通知》（教基發〔2018〕36號）及《教育部辦公廳關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）要求，經黑龍江省政府同意，省教育廳、省發展和改革委員會、省財政廳聯合印發了《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》，決定於2019年底前全面實行中小學課後服務工作，積極回應廣大家長對課後服務的迫切需求，讓每一個孩子上好學，為每一個家庭服好務，切實解決家長按時接送困難和拓展學生學習空間的後顧之憂，努力辦好人民滿意的教育 。
■ 意見強調，堅持公益普惠、自願參加、完善服務、透明公開原則，深入挖掘中小學校教育資源，積極開展課後工作，努力提供豐富多彩的服務內容，切實解決中小學生課後託管難問題。
■ 意見要求，把義務教育階段和高中階段在校學生作為服務對象，優先做好留守兒童、隨遷子女、困難家庭學生等服務工作。服務時間一般為正常上課日的下午放學後，結束時間原則上不早於17時30分。小學和初中非畢業年級不晚於18時30分，初中畢業年級和高中階段原則上不晚於20時30分，具體時間由各縣(市、區)教育局、學校根據學校實際及家長需求情況確定。
■ 意見要求，服務內容以集中完成作業、組織特色活動、自主閱讀交流、開展社會實踐等為主，嚴禁將課後服務變相成為集體教學或集體補課，嚴禁與校外培訓機構進行合作，嚴禁引入經營性企業或其他以盈利為目的的第三方機構，嚴禁以課後服務名義超標準、超範圍亂收費。不得增加學生課業負擔，不得增加家長經濟負擔，不得把課後服務情況作為學校、教師考核評比指標。
■ 意見提出，鼓勵民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人、退休老教師、大學生及社會熱心人士和廣大家長積極參與中小學生課後服務，鼓勵符合條件的青少年校外活動中心、少年宮、高校、科研院所、社區等公益性專業機構派駐工作人員參與校內課後服務，實現場地、人員資源整合。
■ 意見明確，各地可根據課後服務性質，採取政府補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定課後服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利原則。對家庭經濟困難學生參加課後服務，要建立免收費政策，免收費額度的50%由地方政府統籌解決。學校要鼓勵和支持中小學教職工參與課後服務工作，並取得相應的勞務報酬。
■ 意見強調，要完善安全管理制度。明確課後服務人員責任，加強對師生安全衛生意識教育；強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定並落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。要加強對參與課後服務的公益性機構資質的審核和監督管理工作，探索建立符合資質的公益性機構目錄。要嚴格審核參與課後服務人員的政治、品德、健康等情況。鼓勵建立校園傷害風險，尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制，健全學生的校園傷害保險、學生意外商業險等制度，為課後服務提供安全保障。
■ 意見強調，建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的課後服務工作機制，推動形成全社會關心支持課後服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。
小編帶您看《指導意見》具體內容↓↓↓
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和全國全省教育大會精神，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞辦好人民滿意教育的目標，深入挖掘中小學校教育資源，積極開展課後學習指導，努力提供豐富多彩的課後服務，切實解決中小學生課後託管難問題。
二、基本原則
（一）公益性原則。堅持公益普惠屬性，合理確定運行成本，不得以營利為目的，不得增加家長過重經濟負擔。
（二）自願性原則。中小學生是否參加課後服務，由學生、家長自願選擇，嚴禁以任何形式強制或變相強制學生參加。
（三）服務性原則 。學校要結合自身實際提供豐富多彩的課後服務內容，合理確定學生離校時間。
（四）公開性原則。學校要主動向家長告知服務時間、服務方式、服務內容、安全保障措施、收費事項等，主動接受家長和社會監督。
三、具體安排
（一）服務對象
課後服務的對象為義務教育階段和高中階段在校學生，優先保障留守兒童、隨遷子女、困難家庭學生等亟需服務對象。
（二）服務時間
課後服務一般為正常上課日的下午放學後。具體時間由各縣(市、區)教育局、學校根據學校實際及家長需求情況確定。結束時間原則上不早於17時30 分。小學和初中非畢業年級不晚於18時30分，初中畢業年級和高中階段原則上不晚於20時30分。
（三）服務內容
1.集中完成作業。安排學生按年級或班級，在指定場所（教室）完成作業，並可進行學生作業個別答疑，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。
2.組織特色活動。安排學生開展社團及興趣小組活動，組織體育、藝術、科普活動以及娛樂遊戲、拓展訓練、觀看適宜兒童的影片等。
3.自主閱讀交流。安排學生在閱覽室、圖書館等區域自主閱讀或開展學生自主交流。
4.開展社會實踐。鼓勵中小學校與校外活動場所聯合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動。
（四）服務方式
1.學校自主開展。學校可利用校內圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術場館等資源場所，發揮在職教職工、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人、退休老教師、大學生及社會熱心人士等作用，因地制宜設計課後服務項目，採取分類編組的方式開展形式多樣的課後活動。
學校要鼓勵和支持中小學教職工參與課後服務工作，並取得相應的勞務報酬。要妥善解決學校正常教育教學活動與課後服務時間上的衝突問題，不得增加教師過重工作負擔。積極發揮家長委員會作用，鼓勵家長自願參與學校課後服務。要加強家庭教育指導，引導家長樹立科學教育觀質量觀，不要額外給孩子增加作業或練習。
2.引入公益性機構。學校可與公益性機構合作，由學校提供課後閒置的場所、設施設備等資源，由符合條件的青少年校外活動中心、少年宮、高校、科研院所、社區等公益性專業機構派駐工作人員參與校內課後服務，實現場地、人員資源整合。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各地要提高政治站位，強化擔當，把中小學課後服務工作納入各級政府履行教育職責考核，建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的課後服務工作機制。教育行政部門負責課後服務推進工作的指導和監管；發展改革部門負責課後服務收費的指導和監管；財政部門負責課後服務財政資金的籌措，並加強教育、公安、衛生、消防、市場監管等有關部門的協調配合，統籌規劃各類資源，加強安全管理，形成課後服務工作合力，積極探索形成各具特色的課後服務工作模式，共同做好中小學生課後服務管理工作。不得把課後服務情況作為學校、教師考核評比指標。
（二）加強經費保障
各地可根據課後服務性質，採取政府補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定課後服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利原則，收費標準由市（地）、縣（市）發展改革部門、教育部門核定，報同級人民政府批准後執行。對家庭經濟困難學生參加課後服務，要建立免收費政策，免收費額度的50%由地方政府統籌解決。
（三）加強安全管理
要完善安全管理制度。明確課後服務人員責任，加強對師生安全衛生意識教育；強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定並落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。要加強對參與課後服務的公益性機構資質的審核和監督管理工作，探索建立符合資質的公益性機構目錄。要嚴格審核參與課後服務人員的政治、品德、健康等情況。鼓勵建立校園傷害風險，尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制，健全學生的校園傷害保險、學生意外商業險等制度，為課後服務提供安全保障。
（四）加強監督檢查
要把中小學課後服務納入規範辦學行為重要內容，嚴禁將課後服務變相成為集體教學或集體補課，嚴禁與校外培訓機構進行合作，嚴禁引入經營性企業或其他以盈利為目的的第三方機構，嚴禁以課後服務名義超標準、超範圍亂收費。要嚴格審核公益性機構資質，並經縣區教育行政部門核准，報市級、省級教育行政部門備案，實行課後服務公益性機構黑白名單制度。
（五）加強宣傳引導
各地各有關部門和學校要加強對課後服務工作的宣傳，及時總結推廣課後服務的成功做法和典型經驗，推動形成全社會關心支持課後服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。
各地要結合實際，制定做好中小學生課後服務工作的具體實施辦法，落實工作責任，開展中小學生 課後服務工作有關情況及時報省教育廳。
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