南昌：公益墓地萬佛園竟明碼標價對外出售

原標題：公益墓地竟明碼標價對外出售 萬佛園兩年前曾被處罰 如今違法行為仍未整改

▲萬佛園內還在開挖建設墓地。攝影丨 江西日報記者陳璋

江西日報記者陳璋

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在我國，公益性墓地是指不以營利為目的，為城鄉居民提供安葬骨灰的社會福利設施，不得對外經營。然而，近日南昌市新建區溪霞鎮甘舍村有村民反映，位於該鎮的萬佛園墓地本屬於公益性墓地，但多年來一直公開對外銷售，並不斷開發擴建。儘管2017年相關部門已經對其進行了處罰，但萬佛園仍沒有整改，且墓地價格還在逐年上漲。

現場探訪

不僅出售還在擴建

10月29日上午，記者從南昌市區驅車40分鐘來到溪霞鎮甘舍村，只見萬佛園緊鄰105國道，交通非常便利。

進入萬佛園安葬區，滿眼望去，四周是蔥鬱的青山，但在半山腰，一臺挖機正在作業，周邊樹木已被剷平。一名工作人員聽說記者來自青山湖區，專門來看墓地，開始熱情地進行介紹。

“這裡的墓地價格從1萬多到6萬多元都有，很多都是合（葬）墓。”工作人員叫熊小玲，她介紹說，萬佛園有幾千個墓地，近幾年賣得很好，一大半已經賣完了。

“你看這批墓，雖然還沒刻字，但是很多七八十歲的老人都買好了。”熊小玲又指著正在開挖的山腰說，山上面還會擴建。“不可能空在那裡，全部都會建墓地。”

熊小玲還表示，價格有優惠。“最貴的這個墓原價6萬8，打完折5萬多。那個3萬多的性價比更高，你可以重點考慮。全款付清後，我們籤合同，一式兩份。你還有產權證明，50年使用期，前20年不收管理費。”

隨後，記者詢問萬佛園是否是公益性墓地時，熊小玲給予了肯定。“所以我們不打廣告，一般不對外出售，但外面的人要買也可以買。”

“墓地這幾年都在漲，下半年的價格都比上半年高。”熊小玲最後說。

民政局

肯定不能對外出售

作為公益性墓地，為何還能對外出售？為此，記者首先電話聯繫了新建區民政局社會事務科，科長金臘根表示，萬佛園是以公益性（墓地）報過來的，肯定不能對外出售，“如果你說的屬實，我們要對其進行調查。”

金臘根繼續說，早在2017年，南昌市國土資源局就對萬佛園進行過一次處罰，並要求溪霞鎮對其進行監管，納入農村公益性墓地。“萬佛園的安葬對象就是新建區的居民，其他地區的人是不允許的。如果萬佛園又違規銷售，那麼不僅是我們要調查，發改委、統戰部等都要管。”

國土局

非法使用土地

通過調查，記者瞭解到，萬佛園不僅違法經營，其相關土地證明也不齊全，至今不具備開發使用的權利。

根據2017年《南昌市國土資源局責令停止違法行為通知書》顯示：你（萬佛園）單位未經國土資源行政主管部門依法批准，擅自於2017年7月在甘舍村耙石崗進行黑墓園的行為，涉嫌違反了土地管理法相關規定，現責令你（單位）立即停止上述違法行為。

10月29日，新建區自然資源局規劃科工作人員沈睿介紹，今年3月13日，萬佛園裡的31畝集體農用地獲得批准，轉為國有建設用地。“但即使土地性質轉變了，萬佛園目前仍未辦理供地（土地供應）手續，沒有走招拍掛程序，所以就不能對外銷售。”

這一說法在新建區土地礦產交易服務中心得到了確認。該中心熊姓主任告訴記者，土地使用的正常流程是先報批建設用地，再辦理供地手續。供地有兩種形式，一種是公開出讓，一種是劃撥。“目前萬佛園兩種供地手續都沒辦，那麼這塊地就還是政府的，不是任何個人或單位的。他們可以說是非法使用土地。”

最後，記者來到新建區國土資源執法監察大隊。副大隊長鬍先華表示，萬佛園在2017年已經因為土地建設手續不全，被南昌市國土資源局罰款96250元。“現在是同一件事，我們不能進行重複處罰。”

當記者詢問是否處罰後監察大隊就不會再管了，胡先華解釋，“我們只管它有沒有轉為建設用地。現在這個已經批了，至於為什麼沒有供地手續，就不是我們管了，要其他部門介入。”

儘快還公益性墓地

本來面貌

近年來，隨著城市建成區的不斷擴大，墓地資源愈發緊張，市場供不應求，“墳地產”成為新的資本追逐對象。因此，一個原本以“公益性”報批的墓地，多年來既沒辦理土地供應手續，又明碼標價對外出售，巨大的經濟利益無疑是其鋌而走險的根本原因。

面對萬佛園的違法行為，管理部門早在兩年前就進行查處，但如今問題依舊存在。一方面，“低廉”的違法成本或許無法真正引起重視，9萬多元的罰款甚至抵不上兩個墓穴的價格；另一方面，管理部門“一罰了之”的簡單手段，“不能進行重複處罰”的敷衍態度，無法從機制上對萬佛園形成長效監管。如何儘快還公益性墓地本來的面貌，避免違法行為繼續？管理部門，該動一動真格的了。