日前,2019年全國優化營商環境經驗交流現場會在北京舉行,昆明市就招標投標指標作大會先進經驗交流發言。在優化營商環境18個一級指標中,昆明市招標投標指標一直處於全國前列,得到了國家發改委領導和與會代表的好評,在全國充分發揮了標杆引領和示範帶頭作用。
在交流會現場,市政務服務管理局負責人介紹了昆明市在創新監管體制、優化交易服務、開展專項整治,持續深化招標投標領域“放管服”改革等工作方面的經驗和做法。“通過‘三監管’、促進‘三提升’、推進‘三整治’,為企業發展增動力,為群眾辦事增便利,為招投標市場增活力,全面打造公平競爭的優良營商環境。”該負責人說。
“三監管”模式提供全國借鑑樣本
實施招投標事前事中事後綜合監管,責任全覆蓋。發改部門負責項目標前立項審批、核准備案;政務部門負責標中受理投訴、調查取證、處理違法違規行為;行業主管部門負責標後項目實施管理,形成事前事中事後的“三段式”管理格局。
開展招投標智慧監管,治理更現代。至今昆明電子化運行項目2.5萬個,參與投標近11萬人次,形成了智慧監管“技術工具箱”。
強化招投標信用監管,約束更有力。制定不良行為管理規則,完善信用信息管理、共享、運用制度。2012年以來,已記入410個不良行為當事人並公示,目前有68個當事人處於記錄期內。
今年8月,國家發改委印發《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》,昆明的綜合、智慧、信用監管“三監管”模式作為創新做法印發全國供學習借鑑,是7個推廣省市中唯一的地級城市。
“三提升”優化招投標交易服務
加強交易平臺整合,提升服務質量。全面取消涉企收費,為招標人、代理機構、投標企業免費提供優質服務。去年10月至今,全市各級交易中心服務項目4003個,節約資金22.89億元,節資率達5.15%。
加強交易電子化管理,提升服務效能。2014年在全國率先建成電子招投標系統,實現“全流程、全區域、全覆蓋、全封閉”電子化。招標文件全面公開,網上下載、上傳文件,投標實現“最多跑一次”,把時間還給投標人。
加強交易融資服務建設,提升服務水平。2018年上線運行“工程投標保證保險”系統,投保項目約660個,服務企業近3500家,釋放、盤活投標保證金11.19億元。建成公共資源交易金融服務平臺“昆金服”,推動“電子擔保保函”在招投標領域全面應用,形成“全方位、多元化”的金融服務體系。
“三整治”維護招投標市場秩序
堅持問題導向,整治工作有針對性。對照國家發改委《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》,對2018年6月至今年9月市級1037個項目進行全面清查。
堅持渠道暢通,整治工作有操作性,與“工程建設招投標領域掃黑除惡專項鬥爭”相結合,重點打擊各種惡意競標行為。
堅持創新機制,整治工作有長效性,探索建立第三方“標後評估”制度,對招投標過程進行全面檢驗,以評估專家管理評標專家,提高招投標整體質量。保障企業平等參與市場競爭、支持企業健康發展,鞏固專項整治成果。
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