傳統文化大使
山東巡撫的地位與其他各省的巡撫是一樣的，不可能和總督平級
山東巡撫始設於明代，明英宗正統五年，西元1440年，明中央政權正式設置山東巡撫一職，明代山東巡撫的全稱為“巡撫山東等處地方督理營田兼管河道提督軍務”，負責山東省內的軍政要務，是今天山東省和遼寧省的最高行政長官。
（明代山東轄區還包含遼寧大部）
需要說明的是，明朝地方的最高軍政長官就是巡撫，沒有總督，總督不是定製，只在戰時或邊境設立，例如三邊總督、直浙總督。
入清之後，總督成為常設官職，是一省或兩省的最高軍政長官，有權節制本轄區內的綠營，地位僅次於當地駐守的八旗將軍。而巡撫主要負責民政，並且只管理一個省，品級上要低總督半級。
在清代，總督的官階為正二品，但可通過兼兵部尚書銜晉升為從一品。而巡撫的官階是從二品，加兵部侍郎銜之後是正二品。
通常情況下，總督和巡撫一般都是會加銜的，所以在大多數情況下總督就是從一品，巡撫就是正二品，全國都一樣，不存在巡撫品級官階超過總督的情況。
順便說一句，雖然在級別上巡撫是低於總督的，但這並不意味著總督可以完全壓制巡撫，有清一代，督撫矛盾一直是存在的，中央也是樂見於此，因為督撫相互制約可以防止地方專權。
按照清代制度，總督雖然官大，可是無權免掉巡撫，在清朝中前期總督是能夠壓住巡撫的，但到了清朝中後期，許多地方的巡撫就不聽總督的了。二者都有權單獨上摺子給中央，督撫互參的事情很常見。
不過在清朝有三個省是不總督的，只有巡撫。
清朝的行政制度和其他朝代不一樣，督撫只存在於關內地區，邊疆主要是由八旗將軍管轄，例如伊利將軍管轄新疆、烏里雅蘇臺將軍管轄外蒙，黑龍江將軍管轄黑龍江。而關內也不是每個省都設總督，山西、河南、山東就長期沒有總督。
（關內只有山東、河南、山西沒有總督）
清代歷史上共計有9個地方總督，分別是：直隸總督、兩江總督、四川總督、閩浙總督、雲貴總督、湖廣總督、兩廣總督、陝甘總督和東三省總督。
其中東三省總督是到1906年設立的，這時候清朝都快滅亡了，因此在清朝的大部分時間裡只有8個總督。
這八個總督中，除了直隸總督和四川總督以外，其他的六個總督都是管兩個省，只有四川總督只管四川省，而直隸總督也只是管直隸一省。而山西、河南、山東三個省距離京師很近，因此清軍入關後沒有在這三個省常設總督，只有巡撫，如遇戰事，這三個省的巡撫直接聽命於中央。
（清代山東行政圖）
不過在清初的時候，山東河南還是設立過總督的。
順治五年，清廷設立“直隸山東河南三省總督”，監管三省軍務。後來“直隸山東河南三省總督”被拆分為“直隸總督”和“河南總督”，之後又重新合併為“直隸山東河南三省總督”，直到康熙八年完全裁撤。
此外雍正年間還設立過“河東總督”一職，負責河南、山東二省的黃河河道事物，其他的事情一律不管，類似於河道總督，後來乾隆皇帝一繼位就將這個總督給撤了。
總的來說，清代山東省在大部分時間中是沒有總督的，而山東巡撫的級別與其他各省也沒有啥區別，不存在山東巡撫高半級的情況。
千佛山車神
在清朝時期，巡撫是各省標配。但是總督卻不是每個省都有。而且，只在一個省設置總督的很少，一般的總督都是管兩三個省。山東雖然沒有“山東總督”，但是，卻有別的總督兼管過。
首先，清朝雖然沒有“山東總督”，但是，有“河南山東總督”！同時，直隸總督也曾兼任山東和河南總督。
順治五年，順治帝設置“直隸山東河南三省總督”，管轄三省，在直隸大名府辦公。康熙三年，也曾設置三省總督，山東也在其管轄內。清朝時，很多總督都是統轄兩三個省，所以，不單獨設置總督也不是個例。例如：東三省總督、閩浙總督、雲貴總督、 湖廣總督、兩江總督等等。只有四川和直隸總督，按照定製只管一個省。
雍正六年，因為山東、河南兩省交界的地方容易藏匿盜匪，為了方便跨省捉拿盜匪。雍正授予田文鏡為“河南山東總督”，統轄河南和山東兩省。這個官職是為田文鏡專門設置的，不是定製。
其次，總督級別高於巡撫！
總督最初定為是正二品，但是，又加授兵部尚書，或者督察院右都御史銜，成了從一品。級別更高的，還會兼“大學士銜\
勇戰王聊歷史
首先，總督雖然管轄的省份較多，而且級別也高於巡撫，但是巡撫並不隸屬於總督，他們都直接隸屬於中央。也就是說，巡撫是總督的下級，但不是下屬。
其次，一般而言，總督側重於軍務，巡撫側重於政務。從實際權力來說，總督的上限比巡撫要高。
第三，從乾隆時期開始，除了江蘇之外，總督巡撫不再重複設立。比如說，兩廣總督駐地在廣東，那麼廣東就不設巡撫了。直隸因為有總督，直隸就不設巡撫。
綜合以上三點可以看出：
一、總督的權力上限比巡撫略高一點，但在皇帝的眼裡，總督和巡撫實際上都一樣，都是代皇帝管理地方的封疆大吏。
二、設立總督與否的前提，取決於皇帝直轄管理的難度。有的地方偏遠，如四川，若只設巡撫不設總督，會很難管理。而像山東這樣的身份，由於離京城近，因此也就沒有必要再設總督了。
三、不僅是山東，河南、山西等靠近京畿的省份也一樣沒有總督。
有清一朝的山東巡撫，不乏強人。比如打死大太監安德海的丁寶楨，以及創立北洋新軍的袁世凱。
Mer86
河南山東兩省在清朝初期短期隸屬過直隸總督轄區，隨著皇權的逐步集中，為了預防直隸總督一人做大而從直隸總督轄區內獨立了。山西省原也屬於總督轄區，後來也獨立出來了。清朝前期的總督並不管行政政務是側重於領兵打架平叛保境安民的職務。山西山東河南這三省巡撫各自獨立出來後，巡撫例兼本省綠營提督軍門，所以官品實際就高為武職從一品可穿戴一品頂戴，與其他省份的跨省區總督同品同級。在清朝中後期，巡撫逐漸開始擺脫總督監督獨立行使本省軍政管轄權，除山東山西河南三省巡撫例兼提督外，其他省份的巡撫加提督軍務差事的越來越多，實權越來越重，越來越不把總督放在眼裡，督撫互不領導，互相都不是彼此的下屬，這種體制是朝廷故意設置的高管管理方法，導致督撫之間狗咬狗一嘴毛的事經常爆發。中後期，巡撫被賞戴頭品頂戴（一品待遇）的越來越多了，就更不把總督當多大的事了。但無論是頭品的巡撫還是頭品的總督，明清都存在過，明朝太子都做過巡撫呢，頭品巡撫改任頭品總督是職務提升，品級不動，類似於今天的省長當書記，或相當於書記省長去中央當部長，都是正部級而已～～～
孝悌琅琊桃花源
巡撫和總督幾乎是中國清朝封疆大吏的代名詞，當時清政府有感國家面積太大，皇帝很難有效的治理國家，於是在元明兩代行省制度的基礎下劃出若干省份設立總督一職，所謂總督，即是掌管著轄區軍事民政的最高官員，與八旗駐防將軍不同，總督有自己的私兵，可以在不經皇帝審核的情況下調動少量軍隊，除了總督，巡撫也是一省之尊，掌管民政，一般來說總督官銜正二品，略高於巡撫的從二品，但是在清朝有一個例外，那就是山東巡撫的官位確實和其他總督平級，這是為什麼呢？
因為山東境內沒有總督的制約。
一般來說清政府為了將權力互相制約，在總督的轄地中還會設立巡撫，比如陝甘總督管理的陝西境內就有陝西巡撫，湖廣總督下轄還有湖北巡撫，但是山東不同，山東巡撫的上面沒有總督，直接隸屬六部，所以品級自然會高一些
那麼為何清政府不像在直隸那樣，直接設一個山東總督呢？
一者可能是慣例，二者，山東在清初的時候隸屬直隸總督管理，康熙二年（1663），直隸總督改為直隸、山東、河南三省總督，這時候山東就只能設立巡撫了，而且山東的軍事力量一直歸直隸總督管理，所以山東就更不會有一位兼管軍事民生的總督了
以上就是小編的看法，如有出入還請斧正
電視劇裡看歷史
誰說總督跟巡撫評級的，媽的都不去查資料隨便就瞎寫嘛？為了更好管理地方軍務民政，總督一般掛兵部尚書銜加左都御史銜，總督本身是正二品加兵部尚書左都御史後是從一品，巡撫本身從二品加兵部侍郎銜後是正二品。總督巡撫只是並不互相隸屬而已，多讀書去吧。總督類似於今天的政治局委員兼任廣東省委書記。巡撫也就是中央委員兼任省長
高中畢業不用上知網
清朝這樣設置，是為了相互制約，京畿重地直隸設置總督，顯示中央的權威。京畿重地的邊緣，河南，山東，山西，是緩衝地帶，沒有必要設置那麼多制約官員，只需一個巡撫就可以，其他地方遠離中央，為防止地方格局，設置多個官員相互制約，總督，巡撫，提督，駐防將軍，有總督的地方就有八旗將軍駐防，兩江_江寧將軍，閩浙-杭州，福州將軍，兩廣-廣州將軍，四川-成都將軍，陝甘-西安將軍。湖廣_荊州將軍。
戚少商123456
山東地理位置確實重要，可是直隸畢竟是環衛京師的，是重中之重，直隸總督在全國總督中是排名第一的，山東不設總督的一個主要原因是因為山東兵權由直隸總督掌握，山東巡撫只掌握行政權，比較特殊的地方是這個行政權直隸總督無權過問，山東設總督在軍事上不利於統一指揮。
歷史長河中的魚
山東巡撫，山西巡撫，河南巡撫，都不用看總督臉色！但巡撫就是巡撫二品，至於山東巡撫雖有閻敬銘，丁寶楨，李秉恆，袁世凱加太子太保銜晉一品，但不是約定俗成的，並不是和總督平起平坐的？奉勸頭條自問自答的無知者，好好讀書虛心讀書吧！
號角催人紅旗飄
有三個省不設總督只有巡撫，它們是山東、河南、山西，級別是一樣的。
