“两防”指引，在凝聚合力中实现群防群治
——湖州公安开展“防范之星”宣传推选活动纪实
今天上午，湖州市公安局举行全市“防范之星”专题新闻通报会，市委常委、公安局局长夏文星向中央、省、市媒体通报了全市“防范之星”推选宣传情况及取得的成效 。各县市区公安局局长参加通报会。
全市刑事发案从2010年最高位的4.3万起降到2018年的1.3万起，命案从最高位的52起下降到今年的5起；道路交通和火灾警情、事故呈现出逐年下降的趋势，以道路交通事故为例，2018年交通事故死亡人数同比峰值下降23.65%，今年至今交通事故死亡数又同比去年下降19.21%；今年前9个月全省平安指数测评中，湖州连续6个月位居全省第一……11月1日，湖州公安召开专题新闻通报会，通报了开展“防范之星”宣传推选活动3年来所取得的成效。
自2016年以来，湖州公安大力开展“防范之星”宣传推选活动，在“防为主、防为上”工作理念指引下，广大民警辅警树立“‘少发案’让百姓‘少受伤’、‘少出事’让自己‘少受累’”理念，自觉把工作基点放在排查风险、消除隐患、补齐短板上，认真履职、主动作为，想在前、做在前、忙在前，切实做到把各种风险预测在先、预防到位。
截至目前，全市共推选“防范之星”38批1062人次，挽救轻生群众60余人，消除易引起群死群伤重大隐患10余起、交通安全隐患250余起、消防安全隐患200余起、网络安全隐患30余起，及时找回走失人员60余人次。
“‘防范之星’是湖州公安的金字招牌、拳头产品，是湖州公安值得骄傲、引以为豪的靓丽名片。”湖州市委常委、公安局长夏文星介绍，开展“防范之星”宣传推选活动中，湖州公安牢牢把握“增强防范意识、把握防范规律、创新防范方法、积累防范经验”的总要求，着力在提升“防”的实效上下功夫。通过三年多来的实践，“防范之星”的品牌效应日益显现，得到了党委政府的高度肯定、人民群众的支持拥护和公安民警的充分认同。
“两防”指引，科学选树“防范之星”
党的十八大以来，习近平总书记高度重视风险防控工作，要求“把防控风险、服务发展摆在更加突出位置”“提高对各种矛盾问题预测预警预防能力”。
“防为主、防为上”是湖州公安这些年一直坚持的一个重要工作理念。
2015年10月，湖州市公安局党委认真贯彻落实习近平总书记关于防控风险一系列重要指示精神，站在对党和人民事业负责的高度，本着对人民群众生命财产安全负责和防范公安民警职业风险，总结古往今来社会治理的宝贵经验，创新提出了“防为主、防为上”工作理念，并以此作为加强和改进公安工作和队伍建设根本理念，
在此基础上，湖州市公安局党委决定在全市公安机关开展“防范之星”宣传推选活动，作为落实“两防”理念的重要举措。通过建立科学完善的“防范之星”评选机制，激励全体民警辅警积极投身于防范工作，助推社会治安防控体系建设。
——用明确的标准来引导。明确规定在防范发生政治事件、暴力恐怖事件、个人极端事件、群体性事件、交通消防群死群伤事件、重大治安刑事案件、重大队伍违法违纪事件等11个方面发挥重要作用的民警辅警就能评为“防范之星”。
——用完善的机制来评选。各级公安机关成立评审委员会，每月召集相关警种部门负责人召开评审会议，根据推荐对象材料及各警种审核意见，研究提出当月“防范之星”候选对象名单并提交市局党委研究确定，形成了政工部门总牵头，各警种部门把关的评选机制。市局每月通报一次“防范之星”评选结果，年内3次获评“防范之星”的记三等功。
——用丰富的载体来推动。把争创“防范之星”作为向全国模范退役军人陈建如学习的重要内容，让更多的民警辅警在争创“防范之星”的工作中，能够学到陈建如的先进事迹精髓。把“防范之星”宣传推选活动与选人用人、表彰奖励结合起来，在公安内外形成人人争当“防范之星”、人人“比学赶超”的浓厚氛围。
——动员广大群众参与 。湖州公安把“防范之星”推选的触角伸向全社会，将积极参加群防群治的维护社会治安积极分子、见义勇为人员等列为推选对象。截至2019年第二季度，共推选平安志愿者防范之星个人186名，团队93个。
——用有力的措施来宣传。及时做好与新闻媒体的沟通联系，加强对推选对象的跟踪宣传报道，积极利用微博、微信和手机APP终端等传播手段，加强先进事迹的宣传推送，做到每次评选的各个阶段都有声有影。
“防范之星”刘俊深入探索“1+5+N”的反诈工作思路，打造优秀防诈团队，倾力发挥吴兴区公安分局反诈分中心的作用；“防范之星”王斌强化各类经侦情报信息搜集研判，有力推动经侦工作实现精确打击和精确预警防范；“防范之星”丁琪在微信群中发现一好友截图晒出了一个女孩割腕自杀的照片，立刻报警并不断向好友搜集轻生女孩的信息，最终女孩成功得救……
吴康康跳河救人
湖州公安鼓励广大民警辅警积极防控各类风险隐患，把“两防”理念引领下的“防范之星”宣传推选作为固本强基的基础工程，切实推动问题隐患在前端治理、矛盾风险在事前化解，做到了少发案、少事故、少伤亡、少损失，切实担负了为人民服务的政治本色。
防控风险，精益求精彰显“工匠精神”
电信网络诈骗犯罪活动日益突出，今年3月湖州公安推出“2250000防诈热线”，成为全国首条防诈骗热线。
5月29日，网友郭女士的家人加入一个投资微信群，称汇款50万元参与黄金平台投资，短期内将获得600%-800%的超高收益。在其家人准备汇款时，郭女士拨打“2250000防诈热线”进行咨询，在防诈热线民警120小时持续专业的沟通下，当事人最终恍然大悟，放弃了汇款，并拉黑了相关群组，成功“防损”50万元。
相比110报警平台，“防诈热线”设立最高限额2000万元的防诈保险，喊响“你汇款我把关、你受骗我赔偿”的口号，真正实现人从事后“止损”到事先“防损”转变。自运行以来，已成功制止电信网络诈骗案件3780起，挽回损失3000余万元。“防诈热线”先后收到省委书记车俊，副省长、公安厅长王双全以及市委书记马晓晖批示肯定。
“过去，群众往往等意识到被骗后才报警，公安机关再介入反诈调查，现在通过热线，将防范关口前移，企业、群众遇到任何疑似虚假信息和诈骗方面的问题，在日常生活中接到任何可疑电话、短信、网址、链接、二维码等信息，均可拨打热线进行咨询和举报，真正实现‘防为主、防为上’。” 夏文星说。
精益求精是“工匠精神”的最本质特征。湖州公安通过“防范之星”宣传选树鼓励广大民警辅警积极改革各类防范工作举措，以“微警务”、“微创新”做好安全防范大文章，进一步增强防范意识，把握防范规律，创新防范方法，积累防范经验，培养出一大批追求卓越匠心的民警辅警。
“防范之星”杨云龙早在2016年就自主研发智能互联靶具射击训练系统，从原来的人工控制目标运动转为靶具自动化智能运作，从根本上消除了原来训练中的安全隐患。2018年又研发破窗强光战术手套，并于2018年12月获得国家实用新型专利，被公安部同意立项为2019科技创新研发项目。
“防范之星”施一荟积极对接吴兴区反恐办、衣裳街管委会等协作部门，从党建引领的高度统筹组织衣裳街历史街区“四联三防”建设工作，创新性地联合衣裳街历史街区管委会、网格成员单位德泰恒大药房、吴兴分局巡特警大队、爱山派出所四个党支部，成立全市公安机关首个“党建联盟”，衣裳街示范点被评为“全市反恐怖标准化建设示范单位”。
防范工作的思路最重要就是体现在“想在前、做在前、忙在前”，用超前的工作思路来指导防范工作，才能做到虑之于未有、治之于未乱、防患于未然。在千名“防范之星”的示范、引领和带动下，全警“防”的意识和氛围日益浓厚，自觉把工作基点放在有效防控和应对各类风险上，做了大量卓有成效的防范工作。
凝聚合力，依靠群众走人民治安道路
“枫桥经验”是全国政法综治战线的一面旗帜。
湖州公安认为，“枫桥经验”的重心是预防，归根到底是要不出事、少出事，不要把小事拖大、大事拖炸，根本的还是要关口前移，防患于未然，这也是真正坚持以人民为中心的发展思想。
为此，湖州公安牢固树立“防为主、防为上”工作理念，通过开展“防范之星”宣传推选活动，鼓励广大民警辅警走人民治安道路，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，把宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众贯穿到落实“两防”理念的全过程，让“防为主、防为上”成为全社会的共同习惯。
“一二一，一二一……”一支穿着迷彩服，胸前印着“中国老兵”字样的“部队”在织里织东派出所轧村警务站内集合完毕后，踩着步点准备巡逻。这支“部队”，正是陈建如号召创办的老兵驿站。
织里素有“中国童装之都”之称。织东派出所辖区内有童装企业56家，流动人口多，安全隐患大，2名民警和12名辅警的警力配置有些捉襟见肘。如今，老兵驿站里登记注册的老兵达330人，最年轻的24岁，最年长的85岁。
力量壮大后，陈建如为老兵们划分了3个“排”，各司其职：“警卫排”主要守护群众人身安全，“侦察排”负责了解不稳定因素和安全隐患，“攻坚排”及时化解疑难纠纷和矛盾。
“现在的安全感特别高。”说起“老兵驿站”，辖区居民张鸣一脸骄傲地说，“我们这里不只有警务站，还有一支‘部队’守护平安呢！”退伍不褪色，换装不换心。“其实不管是子弟兵还是警察，都来自老百姓，前面都有‘人民’二字。”陈建如说。
“老兵驿站”只是湖州公安发动群众、依靠群众，走人民治安道路的一个缩影。在湖州公安的引领下，社会各界力量积极参与湖州平安建设。湖州的外卖小哥最近多了身份，就是湖州公安“平安骑手”。全市1000余名外卖骑手积极要求加入平安志愿者行列，成为“平安骑手”，24小时穿梭在城市的大街小巷，承担起文明实践自律、见义勇为引领、风险隐患排查、犯罪线索发现、安全防范提醒、平安公益宣传等职能，已提供各类犯罪线索500余条，救人助人300余次，成为湖州城市一道亮丽的风景线。
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