春秋时，淮安属淮夷境内，后被吴、越征服。
战国时，淮安属越国境内，后越国为楚国所败，走向分裂与灭亡。
秦代时实行郡县制，淮安属东海郡。
西汉时，在郡县以上增设州，淮安属徐州刺史部临淮郡。
东汉时，淮安属徐州下邳国。
三国时，淮安属魏国徐州广陵郡。
西晋时，南北短暂统一，淮安属徐州广陵郡。
南朝齐时期，淮安属南兖州与北兖州。
南朝后期，长江以北为北朝占领，淮安属北齐淮州。
隋代恢复郡县两级行政制度，淮安属江都郡。
唐代增设道行政区，淮安属淮南道楚州。
北宋时改道为路，淮安属淮南东路楚州。
南宋时淮安仍属淮南东路楚州。
元代始设行中书省，淮安属河南江北行省淮安路。
明代调整行省边界，淮安属南直隶淮安府。
清代时将江南省一分为二，淮安属江苏省淮安府。
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