深化珠三角城市战略合作 激活“老城市新活力”

社会各界热议广州推动“四个出新出彩”

近日，粤港澳大湾区“菜篮子”产品在广州率先上市，首批启动10个线下销售点，计划未来3年内拓展400个，还会进入各大超市、农贸市场、生鲜店和电商平台等。 黄明亮 摄

□ 王 彪 陈思勤 李凤祥 黄颖川

近日，《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》（以下简称《通知》）正式下发。在粤港澳大湾区建设全面推进的背景下，作为大湾区四个中心城市之一的广州，瞄准“老城市新活力”再出发，强化广深“双核联动”，深化珠三角城市战略合作，在更高的发展水平上承担起支撑全省构建“一核一带一区”区域发展新格局的历史使命。

在习近平总书记视察广东一周年之际，作为国家中心城市的广州，牢记总书记嘱托，在省委、省政府支持下，再次站在新一轮腾飞发展的起跑线。随着《通知》的下发，广州发展定位更加明晰，优势更加凸显，前景更加远大。

广东省委改革办相关负责人表示，广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力是习近平总书记对广州、也是对广东的重要指示要求，在粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”效应下，必将进一步强化广州、深圳“双轮驱动”，为广东构建“一核一带一区”区域发展新格局提供有力支撑。

《通知》下发后，引发社会各界热烈反响。广东省市各部门第一时间学习贯彻，出实招、真落实；专家热议“双核联动”对大湾区资源要素优化配置和创新发展的推动，企业欣喜由此带来的更多机遇。

“双核联动”

大湾区资源要素配置更优化

“在粤港澳大湾区，不同地区的力量要协同发展，其前提是中心城市发挥引领作用。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文表示，广州和深圳作为大湾区的中心城市，具有良好的产业基础、创新能力和发展空间，“双核联动”更有利于大湾区资源要素的优化配置。

《通知》指出，要把支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力与支持深圳先行示范区建设紧密结合起来，以同等力度全力推动实施。“这充分体现了省委对国家战略部署的深刻理解。”广东省委党校教授陈鸿宇认为，只有广州和深圳在产业实力、创新基础、社会事业等方面发挥推动作用，大湾区、广东省的发展才会更加稳定。

广深两城在地理人文、产业结构、创新能力、营商环境等方面各具优势，《通知》为“双核联动”提供新动力。

中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉表示，深圳在科技创新方面走在全国前列，广州则是华南地区政治、经济、文化和商业中心，《通知》的出台，可以更好发挥广州优势，与深圳形成发展合力。

广深“双核联动”有助于资源优化、效率提升，必将为粤港澳大湾区企业带来更多机遇。对此，企业给予高度关注。

“深圳拥有全球最佳制造产业链配套和智能硬件产业集群，广州以现代服务业见长，广深‘双核联动’将有力加强广深产业协作，加速人才、资本、技术交流。”奥比中光副总裁孔博表示。作为全球为数不多量产消费级3D传感器的公司之一，奥比中光吸引了人工智能视觉上下游产业在深圳集聚，《通知》下发让其在大湾区看到新的商机。

“广州历史文化底蕴深厚、综合经济实力雄厚，深圳科技创新基因强大，广深充分协作，可以更好发挥粤港澳大湾区引擎作用。”广州越秀金融控股集团股份有限公司党委书记、董事长、总经理王恕慧表示，作为国内首个地方金控上市平台，将贯彻落实新发展理念，从资源和产业布局服务经济新旧动能转换，积极为粤港澳大湾区发展贡献力量。

出新出彩

广州老城市新活力推进更有力

广州要实现老城市新活力，离不开省级部门的支持。广东省委改革办相关负责人表示，将从三个方面全力支持广州实现“四个出新出彩”。一是推动广州开展省级重大改革试点和建设改革创新实验区，积极支持广州申报国家级改革试点试验；二是支持广州创造出具有首创性、差异性、前瞻性的改革经验成果。三是建立特事特办工作机制，打造改革办服务联络广州的“绿色通道”。

“省委深改委印发的《通知》，回答了广州城市‘老’与‘新’的辩证关系，是激发新活力的施工图、技术图、线路图，具有很强的指导性、操作性、实效性。”广州市委常委、黄埔区委书记、广州开发区党工委书记周亚伟表示，《通知》中涉及黄埔区、广州开发区的事项近百处，该区将提高站位、深化认识，抢抓机遇、与古为新，在贯彻落实上做到“快、准、狠”。

周亚伟表示，尤其要着力在“中小企业能办大事”上找到出新点、出彩点，率先加大营商环境改革力度，打好产业基础高级化和产业链现代化的攻坚战，在推动实现老城市新活力中勇当重要“活力源”，为构建“一核一带一区”区域发展新格局贡献黄埔力量。

“《通知》的出台充分展现了省委、省政府对广州实现‘四个出新出彩’的高度重视和大力支持，这将为广州贯彻落实习近平总书记对广东、广州重要指示批示精神注入强大动力。”广州市委常委、南沙区委书记蔡朝林表示，南沙作为国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区和广州唯一的城市副中心，将奋力在广州实现老城市新活力“四个出新出彩”中发挥示范引领作用。

蔡朝林表示，南沙将率先打造制度创新高地，积极创建综合性国家科学中心集中承载区，争取大湾区国际商业银行和创新型期货交易所尽快落地，加快建设与港澳规则相互衔接示范基地，对标国际一流，打造现代化国际化滨海新城。

“在城市文化综合实力出新出彩方面，增城将发挥交通便利、环境优良、产业基础较好等优势，以1978电影小镇为核心，对周边旧厂房、旧仓库、旧村庄等进行创意性开发改造，并整合周边的更新改造区域，着力打造文化体育创意园区，力争成为文化出新出彩的重要承载地。”广州市增城区委书记张火青表示。

湾区引擎

辐射带动全省发展动力更强劲

作为粤港澳大湾区发展核心引擎之一，广州一直紧紧围绕“湾区所向、港澳所需、广州所能”，发挥比较优势做优做强，不断增强对周边区域的辐射带动作用。

广州市荔湾区委书记陈小华表示，《通知》提到“支持建设广州市（荔湾）岭南文化中心区”，广州参与共建人文湾区必将更具国际影响力、辐射带动力和强大生命力。

在广州，荔湾是历史文化街区、历史建筑和非物质文化遗产最多的城区，也最能代表广州的老城市新活力。“我们下足‘绣花’功夫推动永庆坊、沙面、西堤历史文化街区整治提升，勇担建设岭南文化中心核心区的新使命，传承弘扬粤剧粤曲、‘三雕一彩一绣’等岭南传统文化精粹，大力推进省‘三馆合一’项目建设，扩大岭南文化的吸引力影响力辐射力。”陈小华表示。

广州市政务服务数据管理局党组书记、局长张文涛表示，《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》明确，在“数字政府”建设框架下，打造“智慧政务”平台等改革目标任务，为广州下一步政务服务改革指明了方向。

《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》（以下简称《行动方案》）提出，要加快广州地铁线网向周边城市延伸。对此，广州地铁集团党委书记、董事长丁建隆表示，广州地铁集团将在强化轨道交通线网的“内通外联”上发力。

丁建隆透露，在内通方面，将在实现广州“区区通地铁”的基础上，确保2019年底运营里程超过500公里，2023年开通运营规模将超过800公里。外联方面，逐步实现与佛山、东莞、中山、惠州、清远等周边城市轨道交通上的无缝连接，力争实现“一张网、一张票、一串城”的湾区轨道交通新模式，引领大湾区城市群协同发展。此外，实现对白云机场、第二机场、棠溪火车站、广州东站、南沙邮轮母港等主要枢纽站的轨道交通覆盖，更好服务《行动方案》提出的“增强国际综合交通枢纽功能”的定位。