福建法治報-海峽法治在線10月29日訊 此心安處是吾鄉。如今的連江縣，平安，真實可感;發展，清晰可見。
近年來，連江縣委政法委大力推進平安建設，立足實際，致力“保穩定、謀發展、促和諧”。大格局，大戰略，一個個平安建設的盆景匯聚成一道道美麗的風景線。目前，連江縣已實現了基層社會矛盾糾紛的有效化解、社會治理水平的長效提升，從而促進了社會發展水平各項指標的穩步增長，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。
“我們將在更高的起點上平安護航，奮力開創平安連江建設的新局面。”連江縣委常委、政法委書記李承輝在接受記者採訪時表示。
源頭治理促和諧
鄰里間發生糾紛、社區裡產生矛盾或許只是小事，但處理不當或不能得到及時調處，往往容易釀成大事件。調解工作是矛盾糾紛的“緩釋劑”和社會治理的“避雷針”。近年來，連江縣抓早抓小，著力將矛盾化解在基層，努力實現小事不出村(居)、大事不出鎮(街)、矛盾不上交。
老雷和老鍾都是連江縣東湖鎮天竹村村民，不久前，這對老鄰居因為一條溝渠翻了臉。老鍾認為老雷家新修的溝渠多佔了自家的地，老雷卻不這麼認為。幾次溝通無果，雙方便有了矛盾。村幹部瞭解到情況後，立即將雙方分別請到了村裡的說理室，將矛盾原委向評理團一一道來。接著，評理團成員、70歲老黨員雷依伯對老雷和老鍾雙方進行了公平公正的評理，最終促使雙方握手言和。
據瞭解，為了順利解決民間糾紛，天竹村在村委設立了“三室”，即說理室、評理室、調解室。村民發生矛盾後，把雙方分別請到說理室，由評理團成員先做工作。據村幹部介紹，評理團成員由部分村兩委幹部、村內德高望重的長者和有公信力的村民組成。“大部分矛盾在評理階段都能解決。”該村相關負責人介紹，要是在評理環節無法解決，村法律顧問及人民調解員便“面對面”介入調解，直至雙方息事寧人。
東湖鎮天竹村的“三室”模式，曉澳鎮百勝村的“鄉賢幫幫團”、官坂鎮的“三級聯調”，乃至連江縣法院的“1+3+2+2”糾紛多元化解模式……一花獨放不是春，百花齊放春滿園，多年來，連江縣不斷學習借鑑“楓橋經驗”，針對新時期社會矛盾的新情況、新特點，立足實際，堅持預防為主、多元共享，積極探索新時代化解矛盾糾紛新模式且新招頻出，在縣、鄉、村三級都因地制宜形成了一套迅速響應、及時轉派、跟蹤化解且注重實效的矛盾糾紛化解機制。“可以說哪裡有矛盾糾紛，哪裡就有調解員......”說到近年來縣裡矛盾糾紛的多元化解模式及斐然成效，連江縣委政法委副書記林大朋滿臉欣然。
眾人拾柴火焰高。這自上而下、橫向到邊、縱向到底的三級立體化網絡，讓連江縣實現了矛盾糾紛的系統性防禦、“一站式”解決，將絕大部分矛盾化解在了萌芽狀態。據瞭解，今年以來，連江縣各類調解組織共排查矛盾糾紛1465件，預防糾紛190件，調處764件，調處成功763件，成功率99.8%。
化解積案保穩定
“人無難事不上訪”，許多信訪事項都與群眾的切身利益相關，但由於複雜的歷史、政策、認識、情緒等因素，實踐中往往形成了不少信訪積案，在期望和現實的拉鋸中久拖難決，成為黨委、政府的心結和信訪戶的心病，也在一定程度上影響著社會的安定穩定。2018年，連江縣展開了一場“破冰行動”，陳學法、林芳凱、陳長開、薛超升這4名退休的政法幹部被返聘組建了“夕陽紅”矛盾糾紛積案化解攻堅隊，成功在信訪積案化解上實現質的突破。
“信訪問題之所以常常在基層難以得到及時化解，主要是因為基層信訪專業力量薄弱，讓善做群眾工作、精通法律業務的政法退休幹部參與進來，有利於做好矛盾糾紛的化解工作。”連江縣信訪局局長滕忠波如是說。
2018年4月初起，“夕陽紅”攻堅隊將一度不滿徵遷補償的信訪老戶莊某談、莊某玉等人列為第一批“夕陽紅”攻堅化解對象，並始終堅持以真情實意的態度，替他們爭取並提供實實在在的幫助，在歷時7個多月、20多次堅持不懈的協調下，成功與浦口鎮人民政府、莊某談等人達成多方共識，較好地解決了他們所反映的問題，同時為莊某談等人爭取了失地養老補貼，融化了信訪老戶的心頭“堅冰”。
除了加強對積案的化解工作，為更好地傾聽並解決群眾的合理訴求，連江縣完善了排查機制，由領導包案攻堅並進行歸類梳理，通過專人、專案、專班形式組織化解，確保“件件有人管、事事有落實”。更為重要的是，在連江，對於信訪工作，不再是某個部門的單打獨鬥，而是形成了一套運行高效的團隊協作機制，“各部門間協調合作，反應迅速，應對突發狀況一分鐘都不耽誤。”連江縣委政法委副書記劉永勝在介紹時用了多個“馬上”。一系列行之有效的做法，為促進信訪積案化解提供了新的有效路徑，真正讓“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”在連江落地生根、開花結果。
強化管理護平安
連江縣貴安旅遊度假區休閒旅遊項目及景點眾多，近年來不僅吸引了大量遊客，也吸引了不少人來此置業居住。外來人口的激增帶來了治安管理的困難，如何破解困局?今年以來，連江縣公安局大力強化對出租戶及流動人口的訪查工作。
“流動人口一直是管理的難題，他們流動性強、人數又多，很難做到底數清、情況明。”連江縣公安局治安大隊大隊長楊貞明介紹。今年7月底以來，一場名為“清新貴安”持續1個月的入戶訪查行動在貴安展開，縣公安局組織潘渡派出所、治安、網安、刑偵、巡特警反恐大隊和民兵預備役機動大隊等單位利用每天晚上下班後至凌晨0點的5個小時時間，一層層、一戶戶地上門訪查，摸清人口信息並發現相關違法線索。據悉，在1個月的行動中，連江警方共破獲刑事案件12起、抓獲各類違法犯罪嫌疑人19人。類似的入戶訪查行動在連江已經形成常態。
今年以來，連江縣社會治安總體平穩有序，並圓滿完成了第二屆“數字中國”建設峰會以及國慶安保等重大安保任務，除了加強摸排走訪等“做在前面”的工作，還離不開一個“快”字：面對突發情況快速反應、警力快速配置。
今年國慶假期，連江縣筱埕鎮定海灣成為了“網紅”景點，最高一天人流量多達5萬多人次，車輛高達6000多輛次。面對突然暴增的人流量和車流量，連江縣公安局快速反應，啟動了應急響應機制，調派縣局機關警力下放支援筱埕派出所，同時協調調用預備役及鄉鎮聯勤等力量加強管理及交通疏導，有力地維護了景區良好的治安秩序。
同時，面對群眾關心關切的安全問題，今年以來，連江縣公安局加強以打促防工作。據連江縣公安局刑偵大隊教導員鄭家雄介紹，在今年6月份開展的“打詐騙、抓逃犯、保大慶”為主題的“雲劍”專項行動中，連江警方共抓獲91名在逃人員，破獲了12起電信詐騙案件。
(本報記者 林珊 通訊員 曾家勇)
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