福建法治报-海峡法治在线10月29日讯 此心安处是吾乡。如今的连江县，平安，真实可感;发展，清晰可见。
近年来，连江县委政法委大力推进平安建设，立足实际，致力“保稳定、谋发展、促和谐”。大格局，大战略，一个个平安建设的盆景汇聚成一道道美丽的风景线。目前，连江县已实现了基层社会矛盾纠纷的有效化解、社会治理水平的长效提升，从而促进了社会发展水平各项指标的稳步增长，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
“我们将在更高的起点上平安护航，奋力开创平安连江建设的新局面。”连江县委常委、政法委书记李承辉在接受记者采访时表示。
源头治理促和谐
邻里间发生纠纷、社区里产生矛盾或许只是小事，但处理不当或不能得到及时调处，往往容易酿成大事件。调解工作是矛盾纠纷的“缓释剂”和社会治理的“避雷针”。近年来，连江县抓早抓小，着力将矛盾化解在基层，努力实现小事不出村(居)、大事不出镇(街)、矛盾不上交。
老雷和老钟都是连江县东湖镇天竹村村民，不久前，这对老邻居因为一条沟渠翻了脸。老钟认为老雷家新修的沟渠多占了自家的地，老雷却不这么认为。几次沟通无果，双方便有了矛盾。村干部了解到情况后，立即将双方分别请到了村里的说理室，将矛盾原委向评理团一一道来。接着，评理团成员、70岁老党员雷依伯对老雷和老钟双方进行了公平公正的评理，最终促使双方握手言和。
据了解，为了顺利解决民间纠纷，天竹村在村委设立了“三室”，即说理室、评理室、调解室。村民发生矛盾后，把双方分别请到说理室，由评理团成员先做工作。据村干部介绍，评理团成员由部分村两委干部、村内德高望重的长者和有公信力的村民组成。“大部分矛盾在评理阶段都能解决。”该村相关负责人介绍，要是在评理环节无法解决，村法律顾问及人民调解员便“面对面”介入调解，直至双方息事宁人。
东湖镇天竹村的“三室”模式，晓澳镇百胜村的“乡贤帮帮团”、官坂镇的“三级联调”，乃至连江县法院的“1+3+2+2”纠纷多元化解模式……一花独放不是春，百花齐放春满园，多年来，连江县不断学习借鉴“枫桥经验”，针对新时期社会矛盾的新情况、新特点，立足实际，坚持预防为主、多元共享，积极探索新时代化解矛盾纠纷新模式且新招频出，在县、乡、村三级都因地制宜形成了一套迅速响应、及时转派、跟踪化解且注重实效的矛盾纠纷化解机制。“可以说哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解员......”说到近年来县里矛盾纠纷的多元化解模式及斐然成效，连江县委政法委副书记林大朋满脸欣然。
众人拾柴火焰高。这自上而下、横向到边、纵向到底的三级立体化网络，让连江县实现了矛盾纠纷的系统性防御、“一站式”解决，将绝大部分矛盾化解在了萌芽状态。据了解，今年以来，连江县各类调解组织共排查矛盾纠纷1465件，预防纠纷190件，调处764件，调处成功763件，成功率99.8%。
化解积案保稳定
“人无难事不上访”，许多信访事项都与群众的切身利益相关，但由于复杂的历史、政策、认识、情绪等因素，实践中往往形成了不少信访积案，在期望和现实的拉锯中久拖难决，成为党委、政府的心结和信访户的心病，也在一定程度上影响着社会的安定稳定。2018年，连江县展开了一场“破冰行动”，陈学法、林芳凯、陈长开、薛超升这4名退休的政法干部被返聘组建了“夕阳红”矛盾纠纷积案化解攻坚队，成功在信访积案化解上实现质的突破。
“信访问题之所以常常在基层难以得到及时化解，主要是因为基层信访专业力量薄弱，让善做群众工作、精通法律业务的政法退休干部参与进来，有利于做好矛盾纠纷的化解工作。”连江县信访局局长滕忠波如是说。
2018年4月初起，“夕阳红”攻坚队将一度不满征迁补偿的信访老户庄某谈、庄某玉等人列为第一批“夕阳红”攻坚化解对象，并始终坚持以真情实意的态度，替他们争取并提供实实在在的帮助，在历时7个多月、20多次坚持不懈的协调下，成功与浦口镇人民政府、庄某谈等人达成多方共识，较好地解决了他们所反映的问题，同时为庄某谈等人争取了失地养老补贴，融化了信访老户的心头“坚冰”。
除了加强对积案的化解工作，为更好地倾听并解决群众的合理诉求，连江县完善了排查机制，由领导包案攻坚并进行归类梳理，通过专人、专案、专班形式组织化解，确保“件件有人管、事事有落实”。更为重要的是，在连江，对于信访工作，不再是某个部门的单打独斗，而是形成了一套运行高效的团队协作机制，“各部门间协调合作，反应迅速，应对突发状况一分钟都不耽误。”连江县委政法委副书记刘永胜在介绍时用了多个“马上”。一系列行之有效的做法，为促进信访积案化解提供了新的有效路径，真正让“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”在连江落地生根、开花结果。
强化管理护平安
连江县贵安旅游度假区休闲旅游项目及景点众多，近年来不仅吸引了大量游客，也吸引了不少人来此置业居住。外来人口的激增带来了治安管理的困难，如何破解困局?今年以来，连江县公安局大力强化对出租户及流动人口的访查工作。
“流动人口一直是管理的难题，他们流动性强、人数又多，很难做到底数清、情况明。”连江县公安局治安大队大队长杨贞明介绍。今年7月底以来，一场名为“清新贵安”持续1个月的入户访查行动在贵安展开，县公安局组织潘渡派出所、治安、网安、刑侦、巡特警反恐大队和民兵预备役机动大队等单位利用每天晚上下班后至凌晨0点的5个小时时间，一层层、一户户地上门访查，摸清人口信息并发现相关违法线索。据悉，在1个月的行动中，连江警方共破获刑事案件12起、抓获各类违法犯罪嫌疑人19人。类似的入户访查行动在连江已经形成常态。
今年以来，连江县社会治安总体平稳有序，并圆满完成了第二届“数字中国”建设峰会以及国庆安保等重大安保任务，除了加强摸排走访等“做在前面”的工作，还离不开一个“快”字：面对突发情况快速反应、警力快速配置。
今年国庆假期，连江县筱埕镇定海湾成为了“网红”景点，最高一天人流量多达5万多人次，车辆高达6000多辆次。面对突然暴增的人流量和车流量，连江县公安局快速反应，启动了应急响应机制，调派县局机关警力下放支援筱埕派出所，同时协调调用预备役及乡镇联勤等力量加强管理及交通疏导，有力地维护了景区良好的治安秩序。
同时，面对群众关心关切的安全问题，今年以来，连江县公安局加强以打促防工作。据连江县公安局刑侦大队教导员郑家雄介绍，在今年6月份开展的“打诈骗、抓逃犯、保大庆”为主题的“云剑”专项行动中，连江警方共抓获91名在逃人员，破获了12起电信诈骗案件。
(本报记者 林珊 通讯员 曾家勇)
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