" 2100 元的罚款，有熟人的话可优惠到 800 元。"日前，有爆料人向江南都市报反映，在泰和县嘉禾大道、山谷路、下解放路上，城管执法人员长期以 "招牌审批费、占道费、城市垃圾处 理费、违规装修"等名义对新开店面进行处罚。记者展开调查，截至昨日发稿前，泰和县城 市管理局对此未作出正面回应。
（商户收到的罚款票据）
商户投诉 城管用个人微信收罚款 有熟人的话还可以优惠
10 月 18 日，吉安市泰和县市民张 先生（化名）向记者反映，他在嘉禾大道上新开了一家门店，县城管大队执法人员以 "城市垃圾处理费、招牌审批费"为由，上门收了 800 元罚款。 "城管上门收罚款时不带执法证， 用微信付款给微信昵称为‘蓝天’的工作人员后，他们数了 8 张 100 元的‘非税收入定额票据’我。"张先生提供的资料显示，这份票据盖有"泰和县城管大队罚款专用章，"印制年份是 2016 年。
张先生称，罚款竟然要交到个人微信上，这让他感觉很不放心。此外，罚款金额的计算标准也不明确。"广告牌 38 元 / 平方米，城市垃圾处理费每平方米几块钱，加起来是 2100 元，有熟人的话还有优惠，最后收了 800 元。"
张先生对此非常疑惑，其他 "有关系"的商户是不是还有更大的 "优惠"空间呢？
同样困惑的还有位于泰和县下解放路的商户陈女士。她告诉记者，泰和县老城区（澄江镇）长期以来就有 "收钱做招牌"的现象。2016 年陈女士交过一次钱。今年她开了家新店，需要装修做招牌，由于城管大队未能出示罚款依据，因而拒绝交罚款。 "他们对罚款依据的文件规定阐述 不清，多大的招牌需要审批、什么样的情况会受处罚⋯⋯没有一个人能解答我的疑问。"陈女士说，她特意上网搜索了相关文件，还跑过几趟城管局。 "城管大队大队长当着我的面打开文件，查看后发现我家的招牌根本不需要审批，最后我没有交这笔罚款。"陈女士说，她的新店招牌符合《吉安市城市 市容和环境卫生管理条例》，城管大队执法人员口头对她下达处罚通知，不符合执法标准，也没有处罚依据，所以她有理由拒绝。
（泰和城管执法人员使用个人微信收取罚款的截图）
城管部门 关于罚款的依据和标准 "不清楚情况无法作答"
10 月 24 日，记者多次联系泰和县城管局，办公室工作人员回应：每条街道有专属负责人员，办公室不清楚具体情况。
在泰和县委宣传部的协调下，城管大队办公室彭姓工作人员回应：新开商铺有罚款标准，规定罚款金额不能超过 2000 元。
他将相关文件依据发至记者邮箱。邮件为两张截图，一张是手写的银行卡号，一张是条例的第十九条。内容为： 市、县（市、 区）市容和环境卫生主管部门应当会同规划建设、市场监管、公安等部门，编制城市户外广告设施设置专项规划，经本级人民政府批准后公布实施。 大型户外广告的设置，应当征得市容和环境卫生主管部门同意。在城市设置的标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯、 灯箱、公交亭等户外广告，应当符合规划要求和城市容貌标准。
户外广告出现外形污损、图文残缺、灯光显示不完整等影响市容的，户外广告设置者应当及时修复、更换或者拆除。但该条款并未说明处罚标准。
经查询，该条例出自《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》第三章。 记者再次提出包括罚款依据、处罚标准等疑问，泰和县城市管理局工作人员回答称 "不清楚情况，无法作答。"
面对质疑 泰和县城管局无人回应 理由是 "创卫"行动繁忙
调查中记者接到商户反映，泰和县嘉禾大道、山谷路、下解放路一直存在 "新店开张要收费"现象，执法人员以 "招牌审批、城市垃圾处理费、占道费、 违规装修"等名义对新开店面进行罚款，标准不一，由执法人员个人收取。
记者从吉安市城市管理局法制科了解到，泰和县城管局是属地管理。市级管理部门表示，他们不清楚县级城管部门的处罚标准。截至记者发稿前，记者连续 4 天采访此事，并经泰和县委宣传部协调采访事宜，不过泰和县城市管理局以 "创卫"行动繁忙、全局出动无人能回应为由，迟迟未答复，泰和县相关部门也没有出面。
记者了解到，《江西省政府非税收入管理条例》第三章第十六条规定，政府非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政部门监管的收缴分离制度。禁止执收单位当场收取现款，依照法律、 法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门的规定可以当场收取的除外。 同时，该条例第三章第二十条规定，任 何单位和个人不得擅自决定缓收、减 收、免收政府非税收入。
商户们质疑，泰和县城管执法人员在执收过程中，既不出示证件，又不明确收费依据，罚款可以"优惠，"款项还是转入个人微信号，这些款项如何监管以保证不流失呢？
记者手记
目前，我省正在着力推进"五型" 政府建设，整治"怕慢假庸散"顽疾。面对商户的疑问和记者的采访，泰和县城管局以"不知道"作为回应，存在严重的形式主义、官僚主义作风嫌疑，是否存在违纪违法行为还有待进一步调查核实。
当前，泰和县正在创建文明城，更需要紧贴商户需求，大力建设重商、亲商、安商的营商环境，泰和县城管局如何能以"创建繁忙" 为由，做出与创建工作背道而驰的行为呢？
来源：江南都市报全媒体记者宋海琴、张婷
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