編者按：天下之大，民生最大。長沙市天心區以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，從老百姓最關心的具體問題人手，突出做好民生工作，取得了一系列實績。紅網時刻推出《幸福天心》系列報道，讓我們走進天心區，一起來感受普通老百姓的獲得感、幸福感！
天心區裕南街街道長坡社區水利水電宿舍區改造前後對比圖。
原本雜亂無章的道路變得整潔有序。
紅網時刻記者 周昂 長沙報道
“一塌糊塗”四字曾是標註在長沙天心區裕南街街道長坡社區水利水電宿舍區的形容詞，可如今，“翻天覆地”成了它新的代言詞。
“這才是真正為老百姓辦實事啊，下水道不堵了、天花板不漏水了，以前搬走的老鄰居紛紛往回搬。”在該宿舍區住了近40年的呂恆社對改造後的小區整治效果頗為滿意，路燈亮了、道路寬了、衛生好了、心情也就美了。“以前是哪裡都不滿意，現在是哪裡都滿意。”
廢棄的門球場改造成為休閒散步的好去處。
小區整體面貌得到大幅改變，小區居民稱讚不已。
舊貌換新顏：政策紅利讓老舊小區“改頭換面”
長坡社區水利水電住宅小區為原湖南省水利水電建設公司職工住宅小區，興建於上世紀70年代，由於年久失修而存在不少問題：小區內部違章搭建數量眾多，存在較大安全隱患；屋面漏水、下水管道堵塞，給居民生活帶來諸多不便；小區主幹道路堆放雜物眾多，造成環境衛生條件髒亂差……
然而這一切，從今年4月底慢慢發生了變化。作為天心區計劃實施的12個老舊小區改造項目之一，水利水電住宅小區也迎來了“舊貌換新顏”的機會。根據中央、省、市文件精神以及天心區老舊小區改造工作指導意見，重點對小區道路、下水、綠化、停車設施、照明設施、公共設施等進行改造，真正將改造落實到民生實處上、落實到居民心坎上。
原本破損開裂的混凝土道路重新鋪就成瀝青道路；原本雜亂無章的棟間用地設置成人行道及停車位；原本散發惡臭的明溝統一增設砼蓋板並重設汙水管網；原本脆弱不堪的危坡擋牆更換成鋅鋼護欄；原本雜亂缺失的綠化用地修整補種成錯落有致的美觀綠植……還有增設的環衛設施、路燈設施、公益設施等一系列配套改造。
“黨和政府的政策好，我們就是這改造過程中最大的受益者。”改善居民居住環境，解決居民生活難題，居民們都說，這一波又一波政策紅利正經由老舊小區改造惠及至尋常巷陌普通百姓家。
依託火把山社區“小巷議事會”，居民群眾敞開心扉談想法、提建議。
“小巷議事會”在發揚民主、協商共議、集思廣益、化解矛盾等方面起到了事半功倍的效果。
自治管理制：老舊小區改造需“內外兼修”
“鄒書記，我看見有不少小孩借力在樓梯護欄上玩耍，為了安全起見，我建議對新建欄杆進行一次再加固。”裕南街街道火把山社區“小巷議事會”上，任應林第一個站起來發言，而後，參會的居民群眾相繼發言，就火把山片區老舊小區改造項目談想法、提建議。
老舊小區改哪裡？怎麼改？當然是居民群眾自己拿主意。“為將老舊小區改造落到實處，進一步滿足廣大居民群眾的迫切需求，區委、區政府大力動員號召各街道通過組織居民成立議事小組、協調小組、巡邏小組等，從意見徵集到方案設計，再到施工前拆違和項目實施，積極引導群眾全程參與。”天心區城市人居環境局工作人員唐斌介紹，老舊小區的改造不能僅停留在小區“硬件”上，“軟件”也需同步升級，基層民主協商平臺就應當充分發揮民主協商、集思廣益、化解矛盾等作用。
堅持以居民為主體，讓居民充分參與，天心區探索形成的“區級籌劃負責、街道社區實施、居民自治參與”工作機制，在老舊小區改造規劃、建設、管理等各環節實現了決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，進一步增強了群眾的家園意識，提升了群眾的認同感和幸福感。
8月中旬，火把山片區老舊房屋改造工程正式啟動，從拆違、清理空間、疏通管網、粉刷牆面、修葺屋頂、公共設施升級等方面入手，逐一改善居民的生活居住環境。“再過不久，工程就要完工了，環境得到改善，我們住得舒心更放心。”從原本不關心小區建設的“局外人”，變成為小區建設貢獻力量的“主人翁”，火把山片區的自治隊伍越來越壯大，大夥兒不禁感慨：“改變的是環境，凝聚的是人心。”
多元化方式：助力老舊小區改造長效管理機制
老舊小區改造提升，是提高人民群眾居住品質、改善老舊小區生活環境、提升城市形象和文明程度的一項民生工程。天心區今年計劃實施老舊小區改造項目12個，共涉及13個小區，104棟房屋，4571戶居民以及28.39萬平方米的改造量，預計總投資5000萬元。
截至目前，金盆嶺街道原市22中宿舍小區已完成改造；裕南街街道的水利水電小區、火把山小區，赤嶺路街道二汽修小區，坡子街街道西牌樓小區、信豐公寓小區，城南路街道白沙路小區、席草田小區，新開鋪街道湘江化工廠小區，文源街道鐵道學院周邊小區；青園街道電視機廠宿舍北院和黑石鋪街道披塘中學宿舍正在改造過程中。
天心區對老舊小區的改造，想在前頭，做在前面。尤其是積極探索建立老舊小區改造的後續長效管理機制，逐步健全“共謀、共建、共管、共享”工作機制，避免“髒亂差”反覆，讓老舊小區的居住品質真正得到改善。
“對於改造提升後的老舊小區，建立起社區居委會、小區業委會（或居民自治聯盟）、物業公司三方聯動協同機制來增強後續管理工作僅是一方面。”天心區城市人居環境局工作人員肖君表示，通過“居民自籌+政府補貼+公共收益”等方式，多元拓展公共收益渠道，建立健全老舊小區維修資金歸集、管理、使用機制，為小區公共管理及房屋後續維修提供資金保障，能夠進一步增強老舊小區的“造血”功能，推動小區後續長效管理機制的健全完善。
“加快老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，面對老舊小區改造資金來源單一等問題，政府也在積極創新老舊小區改造投融資機制，希望未來能夠運用市場化方式吸引社會力量參與進來。”當前，老舊小區改造資金主要依靠財政撥款，肖君說，補助資金只是“引子”，挖掘和利用閒置資源和潛在資源，以市場化方式引進社會資本對老舊小區進行合理高效的改造才是重煥小區“活力”的長久之道。同時，也期待更多有眼光、有擔當、有責任感的企業和單位共同參與到大有可為的老舊小區改造中來。
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