都市快報 採寫、製作 姜曉蓉 胡鴻
最近，杭州市教育局最近公示了最新的徵求意見稿——《杭州市區流動人口隨遷子女積分入學實施辦法》，徵求意見期限為2019年10月18日至2019年10月28日。這項新政策引起不少家長的關注。
新政策會有哪些影響？小獅妹聯繫了杭州市教育局。市教育局基教處相關負責人介紹，這項政策今年開始在杭州全面推廣，將在杭州市區十個城區推行，具體的執行辦法和濱江區基本一致。
根據相關數據，這幾年，杭州外來務工人員子女的比例基本穩定在35%左右，有城區外來務工人員子女比例達到了50%，每年一年級入學的總人數也在增加。由此可見，這項政策的影響面比較廣。
小獅妹研究了相關文件，這項政策簡單地說，就是外來務工人員子女在杭州上學的條件沒變，但排序方式變了。之前是按取得居住證時間先後排序，而今後看的是積分，父母的學歷、技能、納稅、誠信等因素，可能都會影響孩子最終上哪所學校。
積分項目由基礎分、附加分、扣減分三部分組成
2016年，濱江區率先試點流動人口隨遷子女積分制入學，今年已經第四年了。明年開始，杭州將參照濱江區的做法，那麼濱江區的積分制入學是怎麼樣的？
在濱江區政府的網站上，小獅妹找到了2019年濱江區居住證持有人積分申請子女入學細則。
不少家長關心，積分如何計算？記者諮詢了業內人士。
首先，要搞明白一個問題，積分是怎麼來的？積分管理，是指通過設定積分指標體系，將流動人口個人情況和實際貢獻轉化為相應分值。依據積分管理辦法，一項積分體系對接多項公共服務，比如大家比較熟悉的積分落戶、積分入學。積分的受理核定由流動人口管理部分負責。
濱江區的積分入學細則依據的是《在杭州市居住證積分管理指標體系（試行）》，積分項目由基礎分、附加分、扣減分三部分組成，涵蓋年齡狀況、學歷水平、社會保險、獎項榮譽、社會服務等內容。
基礎分包括年齡狀況、文化程度、專業技術職稱或技能水平、就業及參加社保情況、住所及居住年限情況五個方面。
附加分中包含的獎項榮譽、社會服務、投資納稅、科技創新四個方面。比如獎項榮譽一項，獲得國家級綜合性表彰獎勵和榮譽稱號可以加80分/次，最高可加240分；社會服務一項，參加志願者服務最高可加10分。
減分主要是誠實守信方面，比如5年內有一般刑事犯罪記錄扣80分/次；5年內有被列入國家、浙江省及杭州市公共信用信息平臺的失信行為，扣20分/次。
等所有申請的家長積分總分出來後，會有一個排名，並且會進行公示。
第二個問題，積分怎麼用？這位業內人士介紹，積分確定了，接下來的工作就由區教育行政部門來做了。以濱江區為例，積分公示後沒有疑義的話，濱江區教育局會根據申請子女入學流動人口的積分高低排序，結合流動人口居住情況及區域學校資源情況，根據積分排名安排入讀公辦學校或民辦學校。
四年下來，濱江區的積分入學實行得怎麼樣？杭州市教育局相關負責人說，濱江這幾年做下來覺得很好，積分指標是公開透明的，家長可以提前做準備，比較公平。
杭州市教育局相關負責人說，這項政策對戶籍兒童沒有影響，主要是隨遷子女的入學會發生一些變化。原來外來務工人員隨遷子女的入學，按照取得居住證時間先後排序，今後按照積分高低排序，會更加合理。
這幾年，杭州市外來務工人員隨遷子女人數越來越多，除了戶籍兒童，一些隨遷子女也面臨調劑。調劑時要調劑哪些人？按照家長積分從高到低排序，萬一需要調劑，就按照積分高低來。
積分對象分為兩類
程序分這幾步
積分對象為以下兩類兒童的父親或母親（或其他法定監護人），積分對象本人需要拿到居住證。
一類是已持有居住證，要求在市區入學的適齡兒童；
另一類是預計當年6月30日前能取得居住證，要求在市區入學的兒童。適齡兒童本人在當年6月30日前無法取得居住證，其父母不需要申請居住證積分。適齡兒童本人在當年8月31日前取得居住證的，其父母不論是否申請居住證積分該兒童仍符合市區義務教育就讀條件。
積分對象應提前向居住地積分受理窗口提交書面積分申請，申請時間截止當年4月15日（節假日除外，逾期申請的，積分不能用於其子女入學）。
申請積分時應遞交如下材料：（1）積分申請人的居住證；（2）《杭州市居住證積分申請表（積分入學）》；（3）杭州市居住證積分管理政策規定的其他材料。
區流動人口管理部門受理積分入學申請後，分別轉相關部門，按照有關規定進行審核評分。
區流動人口管理部門應在7月1日前將居住證積分信息交區教育行政部門。內容應包括積分申請人姓名、身份證號碼、居住證總積分和各項目積分、積分申請日期、申請入學子女的姓名和身份證號等信息。
積分的錄取順序按照區教育行政部門按照積分申請人居住證積分由高到低的順序對符合條件申請入學的流動人口隨遷子女進行錄取排序。
父母雙方申請積分的，取積分高（排序靠前）的一方。
居住證積分相同的，按以下條件的順序依次確定排序先後位次：在本區連續居住時間長的；社會保險積分高的；基礎積分高的。
區教育行政部門根據上述方式確定的排序，按照就近（相對就近）的原則，依次安排符合入學條件申請積分入學兒童的錄取學校。
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