民政部:適時提請黨中央國務院建立全國殯葬工作聯席會議制度

10月24日,民政部門戶網站發佈《民政部對“關於完善相關政策法規,全面推行生態節地綠色安葬的建議”的答覆》(以下簡稱《答覆》),披露了民政部經商中央組織部、中央文明辦、司法部、財政部、自然資源部、衛生健康委、市場監管總局,答覆全國人大代表苻彩香提出的“關於完善相關政策法規,全面推行生態節地綠色安葬的建議”的具體內容。

民政部在《答覆》中指出,苻彩香所提出的建議中“建立健全工作機制、推行節地生態安葬、推進喪葬陋習改革、加強殯葬監督執法、發揮黨員幹部帶頭作用等建議,對做好殯葬工作具有很強的現實意義”。

民政部在《答覆》中指出,“殯葬改革是基於我國人多地少、資源緊缺的基本國情做出的重大習俗改革,節約資源、保護環境是其內在要求。近年來,各地服務於生態文明建設大局,積極倡導和推行節地生態綠色葬式葬法,引導人們採用骨灰存放、樹葬、深埋等多種形式的生態安葬方式,取得了一定成效。但總體上看,我國的綠色殯葬工作還處於起步階段,存在您提到的‘節地生態安葬法律支撐不夠,剛性約束不足’等問題。”

在介紹了為全面推行節地生態安葬重點做的工作之後,民政部在《答覆》中指出,綠色殯葬是關乎生態文明建設、造福子孫後代的大事。下一步,我們將繼續把推行節地生態安葬作為工作重點,進一步完善相關政策措施,著力做好以下幾項工作:

一是配合司法部,儘快推動《殯葬管理條例》修訂出臺。2018年11月我部已將《殯葬管理條例》(修訂草案送審稿)送司法部,推行綠色生態殯葬是送審稿的重點內容之一,總則、分則部分都涵蓋了相關內容,提出了“促進社會主義精神文明和生態文明建設”、“骨灰寄存、生態安葬”、“堅持生態、節地的原則,提供骨灰樹葬、花葬等服務”、“按照規定比例配建節地生態安葬墓區”、“嚴格限制墓穴佔地面積”、“殯葬設施建設納入當地國土空間規劃”、“將基本殯葬公共服務和殯葬管理工作經費納入財政預算”、“規範喪事活動管理”等內容。我們將按照司法部反饋的送審稿意見建議,重點研究進一步完善建立健全生態節地綠色安葬工作機制、積極推行節地生態綠色安葬等方面內容,推動《殯葬管理條例》儘快修訂出臺,同時配合司法部和全國人大常委會法工委,做好殯葬立法的研究論證工作,為推動殯葬改革、推行綠色殯葬提供更有力的法制保障。

二是建立健全殯葬管理工作機制,加大節地生態安葬的保障力度。適時提請黨中央、國務院建立全國殯葬工作聯席會議制度,明確部門職責,加強部門協作。重點解決基本殯葬公共服務和殯葬管理工作經費納入財政預算、支持殯葬基礎設施建設、殯葬聯合監督執法、強化黨員幹部帶頭等問題,為持續提升殯葬管理水平,推行節地生態葬提供組織保障。

三是配合做好國家“十四五”規劃、國土空間規劃編制等相關工作,加強節地生態殯葬設施建設。我部將積極配合發展改革委做好殯葬服務體系“十四五”規劃編制和項目申報工作,以鞏固、提高火化率為基礎,重點完善殯儀館、火化爐、公益性節地生態安放設施等基本殯葬公共服務設施。指導各地按照綠色城鎮化和美麗鄉村要求,加強綠色殯葬設施建設,新建公墓要科學規劃和配建樹葬墓區,並提供配套的管理服務;鼓勵有條件的地方建設樹葬墓園,並注重提升景觀品質和服務質量。會同自然資源部門指導地方在國土空間規劃和相關專項規劃編制中統籌城鄉殯葬設施合理需求,優先予以保障,在不佔用耕地、林地的前提下,鼓勵利用集體建設用地修建公益性墓地。鼓勵創新用地方式,推進林地複合利用,探索不改變林地用途實施生態安葬等。

四是完善相關政策措施,強化黨員幹部帶頭。一方面,加強政策引導,指導和推動更多的地方建立綠色生態安葬獎補制度,把樹葬、花葬、格位存放等不佔或少佔地方式,以及土葬區遺體深埋不留墳頭等生態葬法,納入獎補範圍,鼓勵群眾積極參與。另一方面,繼續強化黨員、幹部的帶頭引領作用,推動各地加強對黨員、幹部治喪活動的規範管理,依法糾正和查處黨員、幹部尤其是領導幹部自身及家庭成員去世後遺體違規土葬、亂埋亂葬、超標準建墓立碑等行為,努力營造有利於殯葬改革的良好氛圍。


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