红塔区：七十载芳华正劲

今天，让我们聚焦红塔区：七十载芳华正劲

抓产业强支撑，县域经济健康发展

新中国成立前，红塔区以农业生产为主，工业产值占比不高。新中国成立后，在历届党委、政府的正确领导下，红塔区自力更生、奋勇拼搏、砥砺前行，经济社会快速发展。

从成立玉溪县人民政府至原县级玉溪市改为红塔区至今，历经70年艰苦奋斗，红塔区谱写出了一曲曲经济社会快速发展大幅迈进的壮丽华章。

★ 城区面积从0.3328平方公里拓展到57平方公里，增长171倍；

★ 2018年实现全区地方生产总值655.03亿元，占全市经济总量的44.87%，2018年一天创造的GDP相当于1978年全年的总量；

★ 全区GDP年均增速11.3%，以占全省0.26%的国土面积和0.9%的人口，创造了占全省6.1%、全市44.87%的地区生产总值，取得了经济总量排名全省第四、人均GDP排名全省第一的成绩。

★ 其中，2007年实现经济五年翻番，2006年、2007年连续两年被评为“云南省县域经济发展十强县”。

站在新的历史起点上，红塔区坚定不移地抓发展促跨越，充分发挥产业在县域经济中的核心支撑作用，促进经济社会平稳健康发展，经济转型升级取得新成效，逐步形成了卷烟及配套、钢铁及压延加工、装备制造、战略性新兴产业、特色农业及农产品加工、旅游文化、现代服务业等七大产业集群。

建生态提质量，城乡面貌日新月异

党的十八大以来，红塔区实施城市“北进西拓”，强化城市规划、建设、管理和运营，促进城市扩容提质。

到2018年

★ 城市建成区面积从2012年的26平方公里扩大到57平方公里，拥有城市道路126条、129.2千米，分别是2012年的8倍和7倍；

★ 公园绿地面积由2012年的255万平方米增加到327.13万平方米；

★ 城镇化率从58.9%提高到71.31%。

★ 城市管理精细化水平进一步提高，城市清扫保洁机扫率达65%，生活垃圾有效治理率达95%以上。

★ 玉溪市中心城区空气质量优良率保持在99.2%以上；全区森林覆盖率达60.1%，比2012年的62.6%减少2.5个百分点；森林蓄积量378.6万立方米，增加49.4立方米。

新天地、红星美凯龙等城市综合体集中建设，城市棚户区改造、海绵城市建设、公共设施完善、市区园林绿化等推进力度全面加大，建成了聂耳广场、玉溪瀑布生态公园、柴家大山等一批城市公园，玉溪大河汇水分区、河道改造稳步推进，极大促进了红塔区城市发展进程。

2016年4月，玉溪市成功申报国家第二批海绵城市建设试点，成为云南省唯一的海绵城市试点。此后，玉溪市全面规划启动了20.9平方公里试点区域，包括海绵化改造、黑臭水体及河道综合治理等七大类的多个子项目工程。截至2017年7月底，已累计完成投资12.8亿元，建成4.7平方公里海绵城市区。

幸福玉溪城 蒯学庆 摄

2019年7月3日，玉溪老五街棚户区改造项目启动，标志着红塔区加快城市建设发展迈出新的一步。

红塔区高位推动“科教创新城、健康宜居城、生态园林城”3个行动规划编制工作；聚力推进玉溪高铁新城、玉溪科教创新城两个城市副中心规划建设。目前，玉溪科教创新城核心区玉枕山片区项目全面动工建设，编制玉溪高铁新城片区城市设计、产业落位方案，完成核心区土地征收等前期工作。红塔区创建省级生态乡（镇、街道）8个、市级生态村62个，生态村创建率达93.9%，被列为全国海绵城市建设、国家城市设计、国家城市双修等多个试点城市。

漫步红塔区街头和公园，清新、生态的气息扑面而来，以“玉溪大河”为特色、“聂耳精神”为品牌、“三乡文化”为底蕴的现代生态宜居城市建设成效日益显现，滇中城市经济圈区域性中心城市格局基本形成。

惠民生促和谐，人民幸福感显著增强

近年来，红塔区惠民生、补短板、促和谐，社会事业不断发展进步，人民幸福感显著增强。2018年，全区居民、农民人均可支配收入分别达到39068元和16999元，年平均分别递增10%和11%。

全力抓实抓好脱贫攻坚工作。全区16个贫困村全部脱贫出列，贫困人口由1564户5580人减少到2户9人，贫困发生率由0.3%降至0.003%。

碧玉清溪映春晓 玉溪花灯崴天下 蒯学庆 摄

教育事业成绩斐然

2018年与2012年相比，全区学前三年毛入园率从64.89%上升至90.32%，小学学龄儿童入学率达到99.99%，初中阶段教育入学率达到99.7%，高中阶段教育入学率达到96.19%。2017年，玉溪一中上榜“中国百强中学”。

卫生医疗事业健康发展

乡（镇）卫生院、村卫生所覆盖率97％，新型农村合作医疗参合率94.6％，成功创建国家级卫生城市并连续2轮通过复审，连续7年荣获省甲级卫生城市称号；社会保障不断完善，城乡养老、医保、低保实现应保尽保。

科技事业不断进步

红塔区科技进步综合指数排名全省第六，科技对国民经济的贡献率达58.5%，先后被评为全国科技工作先进县（市、区）、省级可持续发展实验区。

社会治理全面进步

2010年以来助力玉溪市连续7次荣登“中国最安全城市排行榜”，连续12年保持“全国社会治安综合治理优秀市”称号，2017年获得全国综合治理最高奖“长安杯”、成功申报全国法治县（市、区）。完成村规民约（居民公约）修订完善工作，率先在全省破解“保留户口待遇”问题，集体经济组织成员资格认定率达100%，农村集体产权制度改革工作全面完成，殡葬改革成效显著，实现四个100%目标；扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，基层社会治理能力不断提高。

强党建聚合力，不断夯实发展基础

红塔区深入开展党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，全面从严治党，推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，建章立制，反腐肃纪，为全区经济社会健康发展提供坚强的政治保障。

压实基层党建工作责任，不断夯实党建基础。建立健全书记抓基层党建工作述职测评制度，认真落实“三级联述联评联考”制度；扎实推进基层组织换届选举工作，选优配强村级党组织书记；开展“五个专项整治”工作，抓实党员队伍管理；开展集中整顿软弱涣散基层党组织工作和支部规范化建设达标创建，确保建强支部。

扎实推进城市基层党建工作。实施“红色阵地”服务群建设行动，建设“1+11+N”党群服务中心联盟。理论学习中心组延伸覆盖全区村（社区）党组织工作扎实推进，受到中宣部充分肯定。推进社区工作者队伍职业化专业化建设，完善社区工作者职能职责、教育培训、考核奖惩、待遇实施等制度。

建立社会购买服务项目库和社会组织孵化基地，孵化培育出“义工联”“新媒体专委会”等社会组织开展公益活动。因地制宜探索“红色物业”服务模式，加强公租房小区、老旧小区治理。整合资金3100万元建成261个村（居）民小组党员活动室。投入资金2455.6万元在60个村（社区）实施开展股份合作经济工作项目和集体经济发展壮大项目，发展壮大村级集体经济。加大保障投入。投入8190万元用于保障和提高社区工作者待遇。每年配套970万元用于各级党群服务中心日常运行管理。

积极推进街道、社区体制机制改革，按照“四站七中心”的模式设置机构，构建简约高效的基层管理服务体系，增强街道、社区在区域治理中的“话语权”，让街道协调区域资源更加“有底气”；推动社区工作者队伍职业化专业化，把好选任和招聘的“入口关”，将社区工作者工资待遇提高到4.23万元至8.82万元不等，为推动城市基层党建各项工作落实提供了人力保障；建设党群服务阵地联盟，建成23个党群服务中心以及1个区级、11个乡（街道）和N个村（社区）、商圈楼宇、产业园区、行业系统党群服务中心红色阵地联盟，打通服务群众“最后一公里”，解决好“无钱服务”问题。

下一步，红塔区还将持续推进41个党群服务中心建设，不断夯实城市基层党建阵地基础；完善资源整合体系，摸清居民需求和辖区资源，通过组织共建、活动共联、资源共享、购买服务项目等方式，服务群众，化解矛盾；探索“红色物业”服务，通过建立居民自治制度等方式实现小区居民自我管理、自我服务，解决社区居民的“烦心事”，进一步增强居民幸福感。

玉溪日报记者：白诚颖 实习生：钱旭娟

审核：杨雪

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