【重報圓桌會】如何深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

四月二十五日，巫溪縣天元鄉寶坪村，貧困戶正在曬食用菌。寶坪村流轉土地十餘畝，實行“公司+專業合作社+村集體+農戶”模式經營，預計每年貧困戶戶均增收四千元。首席記者 謝智強 攝

主持記者： 周尤 實習生 鄭明鴻

訪談嘉賓：

榮昌區委書記 曹清堯

市紀委監委第八監督檢查室主任 汪橋生

彭水苗族土家族自治縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 唐鵬程

巫溪縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 張志強

習近平總書記視察重慶時指出，要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，發揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰鬥堡壘作用，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。

在脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，我市扶貧領域還存在哪些突出的腐敗和作風問題？開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理對確保如期全面打贏脫貧攻堅戰有什麼積極影響？接下來將如何深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理？圍繞上述問題，本報記者對訪談嘉賓進行了採訪。

扶貧領域腐敗和作風問題依舊存在

“榮昌區雖然不是脫貧攻堅重點區，但通過上級巡視和我們自查，仍然發現存在不少扶貧領域的腐敗和作風問題。”曹清堯說。

據曹清堯介紹，目前榮昌區扶貧領域存在的問題主要表現在三方面：部分扶貧幹部作風不實、“小微”腐敗時有發生和壓力傳導存在上熱下熱中間隔熱的現象等。

據統計，2018年以來，榮昌區共查處扶貧領域腐敗和作風問題169人，因收取群眾好處費、侵佔集體資金等問題被追責的就達63人。“從今年一季度的情況來看，我區查處扶貧領域腐敗和作風問題25人，均為責任落實不到位。其中，鎮街幹部8人、村組幹部17人。”

在汪橋生看來，目前扶貧領域腐敗和作風問題主要圍繞責任落實不到位，官僚主義和形式主義依然存在，資金使用上存在貪汙侵佔、虛報冒領、截留挪用和優親厚友等方面。“個別基層黨委政府落實黨中央和市委決策部署態度不堅決、工作不紮實，對‘兩不愁三保障’等方面突出問題重視不夠、底數不清，存在盲目樂觀、消極厭戰、鬆勁懈怠等傾向。少數職能部門對資金項目監管不嚴，存在只撥款不監督、只審批不管理、項目‘一批了之’、資金‘一撥了之’的問題。”汪橋生說。

“官僚主義和形式主義主要表現如下：少數基層單位還存在會議多、檢查多、填表多，調查研究不深入，工作方式簡單，弄虛作假、敷衍應付，不擔當、不作為、慢作為等問題。”汪橋生介紹，我市2019年一季度共處理扶貧領域形式主義和官僚主義問題515件，佔扶貧領域問題總數的54.7%。

在唐鵬程看來，扶貧領域的官僚主義和形式主義還表現在部分幹部結對幫扶流於形式，搞“走訪式”“慰問式”幫扶，部分單位存在做表面文章、推進脫貧攻堅工作不力，部分幹部對扶貧資金管理使用審核把關不嚴、疏於監管，個別幹部對待群眾作風霸道、態度蠻橫，沒有正確處理好扶貧與扶智、扶志的關係等。

強化作風建設為脫貧攻堅保駕護航

開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對確保如期全面打贏脫貧攻堅戰有什麼積極影響？

“深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理是踐行‘兩個維護’、推動全面從嚴治黨向基層延伸的具體行動，是踐行以人民為中心的發展思想、厚植黨執政基礎的重要舉措，是抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改、確保我市如期打贏脫貧攻堅戰的必然要求。”汪橋生告訴記者。

“整治扶貧領域腐敗和作風問題是習近平總書記反覆強調的大事，是保障脫貧攻堅政策落實的務實舉措。”汪橋生介紹說，從案件查處的情況來看，我市扶貧領域腐敗和作風問題在一些地區、部門、單位還易發多發，這些問題直接損害百姓的切身利益，影響黨和政府的形象，動搖黨的執政根基，危險不容小覷。

“中央專項巡視詳細指出了我市扶貧領域存在的4個方面13項具體問題。整改不落實，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責。我們必須堅持統籌的理念、務實的精神和精準的要求，聚焦突出問題，持續深化專項治理，壓緊壓實各級各部門脫貧攻堅政治責任，確保整改要求落實到位，為我市如期高質量打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。”

“脫貧攻堅是‘硬仗中的硬仗’，沒有嚴明的紀律和過硬的作風，就難以達到預期目標。”張志強認為，強化作風建設，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，就是強化扶貧領域紀律作風建設的真辦法、實舉措，既推進了全面從嚴治黨向基層延伸、厚植了黨的執政基礎，又加強了基層黨風廉政建設。

盡銳出戰加強專項治理

“全面完成脫貧攻堅任務，滿打滿算只有20個月的時間了，可謂是‘時間緊、任務重’。”曹清堯說，榮昌區接下來將在深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理中做到幹部盡銳出戰、紀律盡銳出戰、責任盡銳出戰和機制盡銳出戰。

據瞭解，今年5月1日起，榮昌區將在原幫扶幹部的基礎上，為全區共計588個貧困戶每戶派一位處級幹部進行幫扶，群眾不脫貧、幹部不收兵。“習近平總書記強調盡銳出戰，我們就必須拿出有銳氣的隊伍。”曹清堯說，幹部要到戶宣傳習近平總書記的重要講話精神和對貧困群眾的關懷，要負責把所有政策不偏不倚落實下去，要做到對自己聯繫的貧困戶“託底”“有數”。

明確加大監督管理和執紀問責工作力度，深挖狠打扶貧領域腐敗和作風問題，堅決整治扶貧領域的形式主義和官僚主義，對脫貧攻堅不擔當不作為，工作不到位、影響全區脫貧攻堅目標任務推進的，及時進行組織調整；對涉嫌違規違紀違法的嚴肅處理，以作風攻堅促進脫貧攻堅。

此外，曹清堯還告訴記者，榮昌區委將從體制機制上深入研究分析重點領域或部門存在的普遍性問題、制度漏洞、監管盲點，重點分析研判一些幹部在脫貧攻堅中的政治紀律、政治規矩、政治責任等深層次問題，提高監督執紀的針對性和實效性。堅持查處問題與督促整改、剖析研判、完善制度並重，推動各級黨委、政府堵塞制度漏洞，發揮查辦案件治本功能。

“下一步，市紀委監委將深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神特別是在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，以中央脫貧攻堅專項巡視整改為契機，以更加強烈的擔當、更加務實的精神、更加有力的舉措，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。”據汪橋生介紹，市紀委監委將通過強化思想武裝，加大查處力度，加大扶貧領域典型案例通報曝光力度，抓好“以案促改”、舉一反三，深化拓展扶貧領域“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育等措施來深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。同時，督促有關職能部門查找制度上的漏洞、監管上的盲點，及時建章立制、堵塞漏洞，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐長效機制。

“接下來，縣紀委監委將強化專項監督調研，全面收集問題線索，及時高效開展處理，充分發揮巡察在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中的重要作用，嚴厲懲治扶貧領域違紀違法問題，加大追責問責力度，持續公開通報曝光，深化標本兼治。”唐鵬程介紹，彭水縣各級紀檢監察組織將對2016年以來受理的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行“大起底”和“回頭看”，建立管理臺賬，未辦結或辦理不到位的，重新進行處置；對新受理的問題線索，及時更新，定期彙總核對，確保件件有著落。同時，各級紀檢監察組織要積極支持和配合巡察機構，專項巡察問題突出、考核排名靠後、工作推進不力的鄉鎮（街道）和部門，深入發現問題，充分發揮巡察“利劍”作用。各級紀檢監察組織要及時處置巡察機構移送的扶貧領域腐敗和作風問題線索，認真核查處理並反饋有關情況；督促有關鄉鎮（街道）和部門全面整改落實脫貧攻堅專項巡視巡察反饋意見，對整改落實不力的堅決追責問責。

“巫溪是全市尚還肩負脫貧攻堅任務的4個區縣之一，紀檢監察機關全力護航脫貧攻堅的責任重大、任務艱鉅。”張志強告訴記者，巫溪縣接下來將綜合運用日常檢查、蹲點訪查、點穴抽查、“末端”核查和政治巡察等方式強化政治監督、“靶向治療”和對症施策，堅決查處“不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械落實、應付式落實”等形式主義以及官僚主義問題，著力發現並解決貧困群眾在衣、食、住、醫、學等方面存在的突出問題，以專項治理的實際成效取信於民，為圓滿實現脫貧摘帽目標提供堅強有力的紀律保障。

短評》》

以過硬作風決勝脫貧攻堅

凡作事，將成功之時，其困難最甚。脫貧攻堅越是收官階段，越是難啃的“硬骨頭”，對廣大黨員幹部的要求也會更高。正因如此，紮實過硬的作風，對打贏脫貧攻堅戰至關重要。

在扶貧領域，作風虛浮和腐敗問題所帶來的危害，往往更加嚴重。從當前反映的情況來看，有的地方形式主義、官僚主義現象仍不同程度存在；扶貧領域形形色色的“微腐敗”“巧隱形”“悄侵佔”時有發生，侵蝕的是貧困群眾的獲得感，影響的是決勝全面小康的大局。

脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，骨頭硬，作風必須更硬。對發生在群眾身邊的作風虛浮問題，必須從具體人、具體事著手，對照清單逐個破解。對扶貧領域的腐敗問題，發現一起就要嚴肅查處問責一起，切不可姑息遷就。對那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧幹部，要加強教育管理，該撤換的及時撤換，該問責的堅決問責。只有把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節，對作風不實“露頭就打”，對腐敗問題“零容忍”，才能確保扶貧工作紮實、脫貧結果真實。

作風問題，關乎脫貧攻堅成敗，影響著全面小康的成色。對重慶而言，就是要繼續深入抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，咬定目標不放鬆，整治問題不手軟，轉變作風不懈怠，既給貧困群眾信心，也為扶貧基層幹部減負，用作風建設的成果保障各項扶貧舉措的落實。唯此，方能交出一份滿意的扶貧答卷，確保如期全面打贏脫貧攻堅這場硬仗。

編審：林苒、任悅

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