中新網5月6日電 在6日發改委召開的專題新聞發佈會上，發改委規劃司司長陳亞軍介紹，建立健全城鄉融合發展的體制機制，要分“三步走”。第一步，到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立。第二步，到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善。第三步，到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機制成熟定型。
資料圖：航拍貴州遵義花茂村，猶如一幅美麗的田園畫卷。中新社記者 瞿宏倫 攝
陳亞軍介紹，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是一項長期歷史任務，需要整體謀劃、明確方向。
陳亞軍指出，總的方向是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係，加快推進農業農村現代化。
陳亞軍還指出，在改革的過程中，需要把握好5條大的原則：
一是堅持遵循規律、把握方向。中國還處在城鎮化較快發展階段的中後期，農民進城還是大趨勢，但也到了工業反哺農業、城市支持農村的階段。因此，要順應城鎮化大趨勢，樹立城鄉一盤棋理念，突出以工促農、以城帶鄉，構建促進城鄉規劃佈局、要素配置、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等相互融合和協同發展的體制機制。
二是堅持整體謀劃、重點突破。堅持目標導向和問題導向相結合，既要圍繞現代化國家建設目標進行整體設計，又要著力解決當前面臨的突出問題。因此，要圍繞鄉村全面振興和社會主義現代化國家建設目標，強化統籌謀劃和頂層設計，並著力破除戶籍、土地、資本、公共服務等方面的體制機制弊端。
三是堅持因地制宜、循序漸進。中國的國土地域廣闊，不同地區的發展基礎和水平差異很大，改革的涉及面廣、難度大。因此，要從各地區實際出發，充分考慮不同地區城鄉融合發展階段和鄉村差異性，穩妥把握改革時序、節奏和步驟，分類施策、梯次推進，試點先行、久久為功。
四是堅持守住底線、防範風險。要正確處理改革發展穩定的關係，在推進體制機制破舊立新過程中，守住土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，守住生態保護的紅線，守住鄉村文化的根脈，高度重視和有效防範各類政治經濟社會風險。無論做哪些改革創新，都必須守住這幾條底線紅線。要防止鄉村產業發展起來了，但是環境被破壞了、鄉愁沒有了。
五是堅持農民主體、共享發展。維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕，是鄉村振興的出發點和落腳點。因此，要發揮農民的主體作用，充分尊重農民意願，切實保護農民權益，調動億萬農民積極性、主動性、創造性，提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
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