来之不易的6.7%
——达言
1
良好的开端是成功的一半。
一季度，大连地区生产总值增长6.7％，近5个季度来首次超过全国平均水平。全市规模以上工业增加值增长12.5％，是全国平均水平的近2倍，继续在15个副省级城市中处于领先地位。固定资产投资保持增长，总量位列全省第一位。公共预算收入增长6%，外贸形势等各项数据好于预期。
来之不易的6.7%，为大连完成全年目标任务奠定了坚实基础，对辽宁经济保持企稳向好态势发挥着重要支撑作用。
来之不易的6.7%，体现大连作为辽宁经济发展的领头羊、排头兵的担当作为。在推动全省经济发展过程中，大连承担着艰巨的使命和压力。滚石上山，何其艰险；爬坡过坎，何其艰辛。但人心齐，泰山移。大连克服困难、背水一战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实全国和省、市两会精神，聚焦高质量发展主线，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，实现了“开门红”的亮眼成绩。
起跑就是冲刺，开局就是决战。巩固“开门红”良好态势，需要我们铆足干劲乘势而上，撸起袖子加油干！有多大承担，就有多大收获！
2
核心引领航向，实干成就不凡。
在当前严峻复杂的经济形势下，我们之所以能取得这样的成绩，是因为全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，坚决贯彻落实总书记重要讲话精神和重要指示批示要求，以求实的精神、务实的态度、扎实的行动，一步一步把“两先区”的蓝图落实好，一件一件把大连的事情办好。
党的十八大以来，习近平总书记对东北、对辽宁振兴发展多次作出重要指示批示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对东北振兴的高度重视和殷切期望。
2013年8月，习近平总书记视察辽宁及大连时作出重要指示，突出大连“三个中心”的带动作用，进一步建成“产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”。
时隔五年，2018年9月，习近平总书记再次考察辽宁并主持召开深入推进东北振兴座谈会，强调要解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾，以新气象新担当新作为推进东北振兴。
总书记的重要讲话精神和重要指示批示，是我们实现加快“两先区”建设、率先全面振兴、推动高质量发展的行动指南和根本遵循。有了思想之源、信心之源、动力之源、方法之源，我们就有了解决一切问题的钥匙。
牢记总书记嘱托，高标准谋划“两先区”建设。2013年以来，大连市委、市政府借鉴上海等先进地区经验，出台了一系列加快“两先区”建设实施意见和相关文件，并坚持以问题为导向，在思想解放、人才政策、干部队伍建设、营商环境优化、体制机制改革、扩大开放、全面从严治党等方面，拿出了切实的举措和办法。大连先后出台《中共大连市委、大连市人民政府关于加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的意见》，对“两先区”建设作出总体部署和具体安排；出台《中共大连市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、全面贯彻党的十九大精神、奋力开拓大连“两先区”建设新征程的实施意见》，进一步增强加快“两先区”建设的思想自觉和行动自觉。
2018年7月，出台《中共大连市委、大连市人民政府关于贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神加快新时代大连“两先区”建设的实施意见》，明确提出全市上下要持之以恒践行新发展理念、遵循高质量发展要求，以“两先区”建设推进大连高质量发展、高品质生活。
2018年11月，市委十二届七次全会审议通过《中共大连市委关于深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以新气象新担当新作为开创大连“两先区”建设新局面的意见》，对贯彻落实总书记重要讲话精神提出总体要求，并讨论了9个相关配套文件，形成了贯彻落实总书记重要讲话精神比较完善的贯彻落实工作体系，确保总书记重要指示精神、党中央各项决策部署在大连落地生根。
2018年11月，大连按照省委部署，在全市开展“解放思想推动高质量发展大讨论大实践”活动，通过大讨论大实践活动，使广大党员干部群众深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深入讨论省委提出的“七个着力破除、七个牢固树立”，提出深化改革破解矛盾的对策，推动全市贯彻落实习近平总书记重要讲话精神系列文件深入实施，推动学习再深化、思想再解放、对标再精准、改革再出发、作风再转变、工作再抓实，为进一步推动大连全面振兴、全方位振兴注入强大精神动力。
2018年12月，市委专门召开全市领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神研讨班，引导全市广大党员领导干部深刻理解习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，准确把握“1+9”系列文件确定的主要内容和重点任务，找准短板、放大优势，精准施策、真抓实干，加快推进大连全面振兴、全方位振兴，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。
持之以恒的学习、务实扎实的行动，确保大连始终沿着总书记指引的航向全速前进。大连干部群众坚信，在思想灯塔、精神北斗的指引和照耀下，我们一定能穿越眼前的迷雾，在前行的大道上越走越宽、越走越好。
3
奋斗是最“燃”的姿势，行动是最给力的托举。
实现一季度“开门红”，大项目发挥了积极支撑作用。今年以来，市政府把项目建设作为稳投资、补短板、实现经济高质量发展的重要抓手。一季度，全市开复工总投资5000万元以上重大项目451个，完成投资318.9亿元，占全市固定资产投资比重97.1%，有效支撑了全市投资实现正增长。全市总投资5000万元以上项目完成投资占全市固定资产投资比重97.1%，其中，百亿元以上项目占比达30%。
一个项目、一个领导、一个团队、一张进度表、一抓到底。市长谭成旭强调，要狠抓“五个一”项目推进机制，落实项目“服务秘书”保障制度， 确保大项目迅速推进。
速度都是“倒逼”出来的。去年12月，位于长兴岛经济区的恒力2000万吨/年炼化一体化项目正式投料开车。这项总投资562亿元的超级工程，被辽宁省定为“一号工程”。省委、省政府高度重视、全力保障，大连市委、市政府迅速推进、狠抓落实，项目从破土动工到投料开车仅用时19个月，刷新了一个纪录。可以说，这份不平常的成绩单，其含金量不仅在于项目自身创造的巨大价值，更在于它实事求是、极具说服力地证明了辽宁推进振兴的积极作为，体现了大连作为全省振兴领头羊和排头兵的能力担当。
恒力项目是大连以高质量发展推动全面振兴、全方位振兴的“样本”。从中我们总结出许多可贵的经验和精神，比如，提高企业的获得感不是“空头支票”、口头表态，必须要有马上就办、办就办好的执行力和能力；要有从市委书记、市长，到一线每个岗位的干部员工，都主动领任务、加担子，自觉为企业跑腿服务的“店小二”意识。
大项目经济效益持续释放，也得益于大连持续深化供给侧结构性改革——
加大破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本力度，巩固“三去一降一补”成果；充分发挥企业和企业家主动性、积极性和创造性，增强微观主体活力；大力推动产业迈向中高端水平，提升产业链水平；加快建设现代化经济体系，畅通经济循环，切实以要素配置效率的提升，推动经济高质量发展。
以高水平开放倒逼深化改革。深化“放管服”改革、国资国企改革等重点领域改革，深度融入“一带一路”，对标国际公认的东北亚区域竞争力最强的自由贸易区，探索创新大连片区工作，重点突出建立健全投资贸易自由化的境内关外制度体系、开放型产业体系、风险管理等方面的改革创新，加快建设开放合作新高地，将改革开放进行到底。
4
保持经济向好态势，既依靠主观上的奋斗拼搏，客观上，更取决于营商环境的优化。
优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。进入新时代，无论是建设现代化经济体系，还是推动高质量发展，都对优化营商环境提出了新要求。
“谁砸大连的招牌，我们就砸谁的饭碗！”市委、市政府优化营商环境的决心坚定、诚意十足。对败坏大连营商环境形象，干扰企业健康发展的行为和个人，大连坚决查处、绝不姑息！
让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途。2018年3月，大连召开领导干部警示教育大会，通报干部不担当、不作为、乱作为问题典型案例，对涉及的干部点名公开问责，表明市委、市政府“亮剑”的决心。会上通报的大连“检车费上涨、群众检车难”问题，就是一个推诿扯皮、不抓落实的典型例子，是一个不依法履职尽责、严重失职的典型例子，是一个漠视群众呼声、尸位素餐、严重败坏党和政府形象的典型例子，是一个庸懒散、作风不实、不作为的典型例子。
习近平总书记明确指出，推动辽宁振兴，建设一支思想素质高，道德品行好，执政本领强，工作作风实的干部队伍，最为关键。我们必须清醒认识到，有好干部才会有好作风，才会有好的从政环境，才能形成作风转变的良性循环。干部作风的种种问题，直接影响了改革深化、民生改善和营商环境优化。
营商环境中暴露出的问题，看似作风问题、服务问题，实质上反映了有些党员干部党性原则不强、政治站位不高、宗旨意识弱化。市委、市政府要求相关部门敢于动真碰硬，勇于向不作为、慢作为、乱作为开刀，强化执纪问责，对推诿扯皮不敢担责、效率低下不愿服务、纪律涣散不能尽责的行为，绝不姑息迁就。
过去一年多时间，大连以沪连对口合作为契机，积极对标上海，将上海营商环境先进理念和做法转化为大连实践。
对标上海，要达到什么标准？简单一句话：“上海敢想、敢干的，大连也要敢想、敢干！”
大连加大简政放权力度，努力实现“应放尽放”，推动全面深化改革向纵深发展；重点推行政府权责清单、行政审批事项清单动态管理，实施市场准入负面清单制度；加快推进“一网、一门、一次”，实现“互联网+政务服务”全覆盖。目前，我市已出台《大连市深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的实施方案》、《关于加快邮轮旅游发展实验区建设的实施意见》、《大连市城市生活垃圾分类三年滚动计划》等20余个文件，部门和各区市县（先导区）出台文件近80个，最大化地实现上海经验“大连化”。
营商环境改善，非一日之功。我们不仅要在体制机制上学习和复制上海先进经验，更要积极引入上海的优秀企业，把他们卓越的管理经验、先进的发展理念引进大连，在大连生根、结果。
2018年6月，大连市委、市政府主要领导率团赴上海学习交流考察，拜访“老朋友”，结识“新朋友”，既推介大连发展潜力、探讨产业合作空间、跟踪服务合作项目，也学习上海改革开放、建设发展、基层治理先进经验，进一步推进大连与上海对口合作取得扎实成效。
2018年11月4日至6日，省委常委、市委书记谭作钧率我市代表团在上海市开展经贸交流、项目洽谈等活动，深入著名企业“敲门招商”，举行座谈会和合作项目签约仪式，推动沪连合作具体项目落实。
2018年11月，大连举办“民营企业家大连行”活动，重点突出两个关键词，一是落实，二是行动。落实，指的是大连深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚定不移将总书记重要指示精神学深悟透、落地落实。行动，指的是大连狠抓营商环境改善，没有最好只有更好，全力以赴为民营企业发展扫除障碍，不断提升民营企业家的获得感。
2019年2月，大连召开营商环境建设工作会议。会议要求全市各地区、各部门坚持问题导向、需求导向和目标导向相结合，聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会各界反映的重点，精准发力，切实解决问题；把群众和企业需求作为第一信号，强化服务意识，以群众和企业满意为检验工作的标准；既要追求服务的精度、效度，更要讲究服务的温度、深度，实实在在提高企业的获得感。
营商环境是经济的助推器。大连干部群众牢固树立“人人都是营商环境，人人建设营商环境”的理念，精诚团结，共同助力大连经济腾飞。大连，是全体大连人的大连。人人努力，人人奋斗，才有个人的出彩、城市的精彩！
5
登高望远，未雨绸缪。
我们既要珍惜成绩，再接再厉，更要正视问题，抓紧解决。目前，我市少数干部中“官本位”思想仍然存在，市场意识不强、法治观念淡薄、干预经济过多、服务意识不强，衙门作风、官僚主义，各种各样的“卷帘门”“旋转门”“玻璃门”依旧不同程度存在。为此，我们要依法严格监管，严厉打击处罚违法违规和失信行为，把该管的管住，使市场在资源配置中起决定性作用，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让企业在市场上公平竞争，充分竞争。
当前经济形势下，我们交出这样一份成绩单，实属不易。接下来，虽然经济面临的不确定因素和下行压力不小，但我市仍然具备延续平稳增长的积极因素。规模以上工业具备平稳较快增长的基础，扩大消费需求仍有一定空间，固定资产投资还有潜力可挖，国家出台一系列稳增长政策措施将在年内逐步显效，企业经营负担将有效降低，中小企业发展活力将逐步增强，等等。这些都为经济平稳增长提供了有力支撑。
4月19日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，对下步经济工作提出了新部署新要求。我们将按照中央对当前经济工作的要求，紧紧围绕中央经济工作会议和省委、市委全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，对任务再分工、再细化，使措施再精准、再务实，压茬推进抓好落实，努力实现时间过半，任务过半。
我们将紧紧抓住当下的施工黄金时期，全力以赴加快重大项目开工建设，落实服务秘书制度，做好全流程服务保障，切实提高有效投资，特别是要加大广州、深圳招商签约项目的转化落地进度；按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，深化供给侧结构性改革，推进制造业高质量发展，加快实体经济转型升级，做大做强新兴产业；聚焦重点领域和关键环节，进一步简政放权、优化服务，建设国际化一流营商环境，擦光擦亮“办事不找人”的金字招牌；切实把创新摆在振兴发展的核心位置，加大自创区建设力度，全力推进“三创”中心建设，集聚更多创新资源，打造具有核心竞争力的现代产业体系；高标准建设自由贸易试验片区，加快落实辽宁自贸区总体方案确定的119项任务和大连片区实施方案确定的234项任务，着力在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面探索更多创新经验，力争走在全国前列；打造辽宁沿海经济带升级版，进一步完善沿海经济带六市合作机制，充分发挥核心和龙头作用；强化底线思维和斗争精神，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
我们将决心不变、力度不减、尺度不松，继续抓好党风廉政建设。全市党员干部要始终保持一份冷静清醒，深刻认识作风建设面临的严峻形势，一刻不能松、半步不能退。要深刻领会习近平总书记“坚持以人民为中心”的重要论述，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识；深刻领会习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要论断，切实做到作风建设在坚持中深化、在深化中发展；深刻领会习近平总书记关于“推进干部作风转变”的重要要求，持续净化和修复我市政治生态，切实增强持续推进作风建设的自觉性和坚定性，以作风建设的扎实成效，为大连加快“两先区”建设提供强大助力。
奋斗路正长，奋进正当时。破茧成蝶的动力，源自我们从未松懈，我们一直努力。让我们用汗水浇灌硕果，以实绩标注担当，保持一季度“开门红”良好态势，努力拼搏、再接再厉，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
美编：秋菊
校对：王涛
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