來之不易的6.7%
——達言
1
良好的開端是成功的一半。
一季度，大連地區生產總值增長6.7％，近5個季度來首次超過全國平均水平。全市規模以上工業增加值增長12.5％，是全國平均水平的近2倍，繼續在15個副省級城市中處於領先地位。固定資產投資保持增長，總量位列全省第一位。公共預算收入增長6%，外貿形勢等各項數據好於預期。
來之不易的6.7%，為大連完成全年目標任務奠定了堅實基礎，對遼寧經濟保持企穩向好態勢發揮著重要支撐作用。
來之不易的6.7%，體現大連作為遼寧經濟發展的領頭羊、排頭兵的擔當作為。在推動全省經濟發展過程中，大連承擔著艱鉅的使命和壓力。滾石上山，何其艱險；爬坡過坎，何其艱辛。但人心齊，泰山移。大連克服困難、背水一戰，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實全國和省、市兩會精神，聚焦高質量發展主線，以“重實幹、強執行、抓落實”專項行動為抓手，實現了“開門紅”的亮眼成績。
起跑就是衝刺，開局就是決戰。鞏固“開門紅”良好態勢，需要我們鉚足幹勁乘勢而上，擼起袖子加油幹！有多大承擔，就有多大收穫！
2
核心引領航向，實幹成就不凡。
在當前嚴峻複雜的經濟形勢下，我們之所以能取得這樣的成績，是因為全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，堅決貫徹落實總書記重要講話精神和重要指示批示要求，以求實的精神、務實的態度、紮實的行動，一步一步把“兩先區”的藍圖落實好，一件一件把大連的事情辦好。
黨的十八大以來，習近平總書記對東北、對遼寧振興發展多次作出重要指示批示，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對東北振興的高度重視和殷切期望。
2013年8月，習近平總書記視察遼寧及大連時作出重要指示，突出大連“三個中心”的帶動作用，進一步建成“產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區”。
時隔五年，2018年9月，習近平總書記再次考察遼寧並主持召開深入推進東北振興座談會，強調要解放思想、銳意進取、深化改革、破解矛盾，以新氣象新擔當新作為推進東北振興。
總書記的重要講話精神和重要指示批示，是我們實現加快“兩先區”建設、率先全面振興、推動高質量發展的行動指南和根本遵循。有了思想之源、信心之源、動力之源、方法之源，我們就有了解決一切問題的鑰匙。
牢記總書記囑託，高標準謀劃“兩先區”建設。2013年以來，大連市委、市政府借鑑上海等先進地區經驗，出臺了一系列加快“兩先區”建設實施意見和相關文件，並堅持以問題為導向，在思想解放、人才政策、幹部隊伍建設、營商環境優化、體制機制改革、擴大開放、全面從嚴治黨等方面，拿出了切實的舉措和辦法。大連先後出臺《中共大連市委、大連市人民政府關於加快建設產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區的意見》，對“兩先區”建設作出總體部署和具體安排；出臺《中共大連市委關於高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟、全面貫徹黨的十九大精神、奮力開拓大連“兩先區”建設新徵程的實施意見》，進一步增強加快“兩先區”建設的思想自覺和行動自覺。
2018年7月，出臺《中共大連市委、大連市人民政府關於貫徹落實習近平總書記關於遼寧振興發展重要指示精神加快新時代大連“兩先區”建設的實施意見》，明確提出全市上下要持之以恆踐行新發展理念、遵循高質量發展要求，以“兩先區”建設推進大連高質量發展、高品質生活。
2018年11月，市委十二屆七次全會審議通過《中共大連市委關於深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新擔當新作為開創大連“兩先區”建設新局面的意見》，對貫徹落實總書記重要講話精神提出總體要求，並討論了9個相關配套文件，形成了貫徹落實總書記重要講話精神比較完善的貫徹落實工作體系，確保總書記重要指示精神、黨中央各項決策部署在大連落地生根。
2018年11月，大連按照省委部署，在全市開展“解放思想推動高質量發展大討論大實踐”活動，通過大討論大實踐活動，使廣大黨員幹部群眾深刻理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深入討論省委提出的“七個著力破除、七個牢固樹立”，提出深化改革破解矛盾的對策，推動全市貫徹落實習近平總書記重要講話精神系列文件深入實施，推動學習再深化、思想再解放、對標再精準、改革再出發、作風再轉變、工作再抓實，為進一步推動大連全面振興、全方位振興注入強大精神動力。
2018年12月，市委專門召開全市領導幹部學習貫徹習近平總書記重要講話精神研討班，引導全市廣大黨員領導幹部深刻理解習近平總書記重要講話的豐富內涵和精神實質，準確把握“1+9”系列文件確定的主要內容和重點任務，找準短板、放大優勢，精準施策、真抓實幹，加快推進大連全面振興、全方位振興，切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。
持之以恆的學習、務實紮實的行動，確保大連始終沿著總書記指引的航向全速前進。大連幹部群眾堅信，在思想燈塔、精神北斗的指引和照耀下，我們一定能穿越眼前的迷霧，在前行的大道上越走越寬、越走越好。
3
奮鬥是最“燃”的姿勢，行動是最給力的託舉。
實現一季度“開門紅”，大項目發揮了積極支撐作用。今年以來，市政府把項目建設作為穩投資、補短板、實現經濟高質量發展的重要抓手。一季度，全市開復工總投資5000萬元以上重大項目451個，完成投資318.9億元，佔全市固定資產投資比重97.1%，有效支撐了全市投資實現正增長。全市總投資5000萬元以上項目完成投資佔全市固定資產投資比重97.1%，其中，百億元以上項目佔比達30%。
一個項目、一個領導、一個團隊、一張進度表、一抓到底。市長譚成旭強調，要狠抓“五個一”項目推進機制，落實項目“服務秘書”保障制度， 確保大項目迅速推進。
速度都是“倒逼”出來的。去年12月，位於長興島經濟區的恆力2000萬噸/年煉化一體化項目正式投料開車。這項總投資562億元的超級工程，被遼寧省定為“一號工程”。省委、省政府高度重視、全力保障，大連市委、市政府迅速推進、狠抓落實，項目從破土動工到投料開車僅用時19個月，刷新了一個紀錄。可以說，這份不平常的成績單，其含金量不僅在於項目自身創造的巨大價值，更在於它實事求是、極具說服力地證明了遼寧推進振興的積極作為，體現了大連作為全省振興領頭羊和排頭兵的能力擔當。
恆力項目是大連以高質量發展推動全面振興、全方位振興的“樣本”。從中我們總結出許多可貴的經驗和精神，比如，提高企業的獲得感不是“空頭支票”、口頭表態，必須要有馬上就辦、辦就辦好的執行力和能力；要有從市委書記、市長，到一線每個崗位的幹部員工，都主動領任務、加擔子，自覺為企業跑腿服務的“店小二”意識。
大項目經濟效益持續釋放，也得益於大連持續深化供給側結構性改革——
加大破除無效供給、培育新動能、降低實體經濟成本力度，鞏固“三去一降一補”成果；充分發揮企業和企業家主動性、積極性和創造性，增強微觀主體活力；大力推動產業邁向中高端水平，提升產業鏈水平；加快建設現代化經濟體系，暢通經濟循環，切實以要素配置效率的提升，推動經濟高質量發展。
以高水平開放倒逼深化改革。深化“放管服”改革、國資國企改革等重點領域改革，深度融入“一帶一路”，對標國際公認的東北亞區域競爭力最強的自由貿易區，探索創新大連片區工作，重點突出建立健全投資貿易自由化的境內關外製度體系、開放型產業體系、風險管理等方面的改革創新，加快建設開放合作新高地，將改革開放進行到底。
4
保持經濟向好態勢，既依靠主觀上的奮鬥拼搏，客觀上，更取決於營商環境的優化。
優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。進入新時代，無論是建設現代化經濟體系，還是推動高質量發展，都對優化營商環境提出了新要求。
“誰砸大連的招牌，我們就砸誰的飯碗！”市委、市政府優化營商環境的決心堅定、誠意十足。對敗壞大連營商環境形象，干擾企業健康發展的行為和個人，大連堅決查處、絕不姑息！
讓不作為的人坐不穩，讓忽悠的人沒前途。2018年3月，大連召開領導幹部警示教育大會，通報幹部不擔當、不作為、亂作為問題典型案例，對涉及的幹部點名公開問責，表明市委、市政府“亮劍”的決心。會上通報的大連“檢車費上漲、群眾檢車難”問題，就是一個推諉扯皮、不抓落實的典型例子，是一個不依法履職盡責、嚴重失職的典型例子，是一個漠視群眾呼聲、尸位素餐、嚴重敗壞黨和政府形象的典型例子，是一個庸懶散、作風不實、不作為的典型例子。
習近平總書記明確指出，推動遼寧振興，建設一支思想素質高，道德品行好，執政本領強，工作作風實的幹部隊伍，最為關鍵。我們必須清醒認識到，有好乾部才會有好作風，才會有好的從政環境，才能形成作風轉變的良性循環。幹部作風的種種問題，直接影響了改革深化、民生改善和營商環境優化。
營商環境中暴露出的問題，看似作風問題、服務問題，實質上反映了有些黨員幹部黨性原則不強、政治站位不高、宗旨意識弱化。市委、市政府要求相關部門敢於動真碰硬，勇於向不作為、慢作為、亂作為開刀，強化執紀問責，對推諉扯皮不敢擔責、效率低下不願服務、紀律渙散不能盡責的行為，絕不姑息遷就。
過去一年多時間，大連以滬連對口合作為契機，積極對標上海，將上海營商環境先進理念和做法轉化為大連實踐。
對標上海，要達到什麼標準？簡單一句話：“上海敢想、敢幹的，大連也要敢想、敢幹！”
大連加大簡政放權力度，努力實現“應放盡放”，推動全面深化改革向縱深發展；重點推行政府權責清單、行政審批事項清單動態管理，實施市場準入負面清單制度；加快推進“一網、一門、一次”，實現“互聯網+政務服務”全覆蓋。目前，我市已出臺《大連市深化“互聯網＋先進製造業”發展工業互聯網的實施方案》、《關於加快郵輪旅遊發展實驗區建設的實施意見》、《大連市城市生活垃圾分類三年滾動計劃》等20餘個文件，部門和各區市縣（先導區）出臺文件近80個，最大化地實現上海經驗“大連化”。
營商環境改善，非一日之功。我們不僅要在體制機制上學習和複製上海先進經驗，更要積極引入上海的優秀企業，把他們卓越的管理經驗、先進的發展理念引進大連，在大連生根、結果。
2018年6月，大連市委、市政府主要領導率團赴上海學習交流考察，拜訪“老朋友”，結識“新朋友”，既推介大連發展潛力、探討產業合作空間、跟蹤服務合作項目，也學習上海改革開放、建設發展、基層治理先進經驗，進一步推進大連與上海對口合作取得紮實成效。
2018年11月4日至6日，省委常委、市委書記譚作鈞率我市代表團在上海市開展經貿交流、項目洽談等活動，深入著名企業“敲門招商”，舉行座談會和合作項目簽約儀式，推動滬連合作具體項目落實。
2018年11月，大連舉辦“民營企業家大連行”活動，重點突出兩個關鍵詞，一是落實，二是行動。落實，指的是大連深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，堅定不移將總書記重要指示精神學深悟透、落地落實。行動，指的是大連狠抓營商環境改善，沒有最好只有更好，全力以赴為民營企業發展掃除障礙，不斷提升民營企業家的獲得感。
2019年2月，大連召開營商環境建設工作會議。會議要求全市各地區、各部門堅持問題導向、需求導向和目標導向相結合，聚焦群眾辦事的難點、企業發展的痛點、社會各界反映的重點，精準發力，切實解決問題；把群眾和企業需求作為第一信號，強化服務意識，以群眾和企業滿意為檢驗工作的標準；既要追求服務的精度、效度，更要講究服務的溫度、深度，實實在在提高企業的獲得感。
營商環境是經濟的助推器。大連幹部群眾牢固樹立“人人都是營商環境，人人建設營商環境”的理念，精誠團結，共同助力大連經濟騰飛。大連，是全體大連人的大連。人人努力，人人奮鬥，才有個人的出彩、城市的精彩！
5
登高望遠，未雨綢繆。
我們既要珍惜成績，再接再厲，更要正視問題，抓緊解決。目前，我市少數幹部中“官本位”思想仍然存在，市場意識不強、法治觀念淡薄、干預經濟過多、服務意識不強，衙門作風、官僚主義，各種各樣的“捲簾門”“旋轉門”“玻璃門”依舊不同程度存在。為此，我們要依法嚴格監管，嚴厲打擊處罰違法違規和失信行為，把該管的管住，使市場在資源配置中起決定性作用，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，讓企業在市場上公平競爭，充分競爭。
當前經濟形勢下，我們交出這樣一份成績單，實屬不易。接下來，雖然經濟面臨的不確定因素和下行壓力不小，但我市仍然具備延續平穩增長的積極因素。規模以上工業具備平穩較快增長的基礎，擴大消費需求仍有一定空間，固定資產投資還有潛力可挖，國家出臺一系列穩增長政策措施將在年內逐步顯效，企業經營負擔將有效降低，中小企業發展活力將逐步增強，等等。這些都為經濟平穩增長提供了有力支撐。
4月19日，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，對下步經濟工作提出了新部署新要求。我們將按照中央對當前經濟工作的要求，緊緊圍繞中央經濟工作會議和省委、市委全會的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，主動對標高質量發展要求，對任務再分工、再細化，使措施再精準、再務實，壓茬推進抓好落實，努力實現時間過半，任務過半。
我們將緊緊抓住當下的施工黃金時期，全力以赴加快重大項目開工建設，落實服務秘書制度，做好全流程服務保障，切實提高有效投資，特別是要加大廣州、深圳招商簽約項目的轉化落地進度；按照“鞏固、增強、提升、暢通”要求，深化供給側結構性改革，推進製造業高質量發展，加快實體經濟轉型升級，做大做強新興產業；聚焦重點領域和關鍵環節，進一步簡政放權、優化服務，建設國際化一流營商環境，擦光擦亮“辦事不找人”的金字招牌；切實把創新擺在振興發展的核心位置，加大自創區建設力度，全力推進“三創”中心建設，集聚更多創新資源，打造具有核心競爭力的現代產業體系；高標準建設自由貿易試驗片區，加快落實遼寧自貿區總體方案確定的119項任務和大連片區實施方案確定的234項任務，著力在投資貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管等方面探索更多創新經驗，力爭走在全國前列；打造遼寧沿海經濟帶升級版，進一步完善沿海經濟帶六市合作機制，充分發揮核心和龍頭作用；強化底線思維和鬥爭精神，著力打好防範化解重大風險、精準脫貧和汙染防治三大攻堅戰，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
我們將決心不變、力度不減、尺度不松，繼續抓好黨風廉政建設。全市黨員幹部要始終保持一份冷靜清醒，深刻認識作風建設面臨的嚴峻形勢，一刻不能松、半步不能退。要深刻領會習近平總書記“堅持以人民為中心”的重要論述，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識；深刻領會習近平總書記關於“作風建設永遠在路上”的重要論斷，切實做到作風建設在堅持中深化、在深化中發展；深刻領會習近平總書記關於“推進幹部作風轉變”的重要要求，持續淨化和修復我市政治生態，切實增強持續推進作風建設的自覺性和堅定性，以作風建設的紮實成效，為大連加快“兩先區”建設提供強大助力。
奮鬥路正長，奮進正當時。破繭成蝶的動力，源自我們從未鬆懈，我們一直努力。讓我們用汗水澆灌碩果，以實績標註擔當，保持一季度“開門紅”良好態勢，努力拼搏、再接再厲，以優異成績迎接新中國成立70週年！
美編：秋菊
校對：王濤
閱讀更多 大觀新聞 的文章
