从4月15日到5月1日，我们开启为期17天，由上海人民广播电台携手新华社中国经济信息社、阿基米德FM联合推出的全媒体大型直播特别节目——2019上海广播民生访谈。历时17天，上海17位委办局主要领导将陆续走进直播室，一起关注民生、聚焦责任。
今天做客节目的嘉宾是
上海市城市管理行政执法局局长徐志虎
上海的一项新时尚，就是生活垃圾分类，新的《上海市生活垃圾管理条例》将于今年7月1日起正式施行。上海市城市管理行政执法局局长徐志虎表示，实施生活垃圾分类功在当代、利在千秋，是城市治理领域贯彻习近平总书记生态文明思想的具体实践。习近平总书记指出，垃圾分类是新时尚；李强书记指出，垃圾分类看似小事情，实则大文明，是一件势在必行、没有退路、引领时尚的事。
上海是全国生活垃圾分类最早试点的城市之一，但这项工作是一项社会性的系统性工程，不能一蹴而就，在实践中还存在不少薄弱环节，比如，全社会生活垃圾分类意识还不够强，很多物业企业和居民对守法义务认识不深，还没有养成垃圾分类的习惯，不少单位和家庭还没有设置垃圾分类容器；垃圾分类体系还不够健全，部分区域分类收运处置措施还未真正实施；执法管理和执法措施也还不够严格等。
徐志虎说，新条例的颁布从以下三个方面出发，解决上面提到的问题：
首先，是全面从严执法。新条例的颁布意味着执法力度的全面加大。一是由单环节处罚变为全环节处罚，以前的政府规章仅对生活垃圾投放这一环节规定了罚则，现在对生活垃圾投放、收集、运输、处置等全部环节均规定了罚则；二是处罚力度大幅加大，如对生活垃圾处置单位未按要求分类处置的，最高可以处以50万元罚款，情节严重的可以吊销经营服务许可证。全面从严处罚措施的出台，必将对违法行为人产生强有力的震慑。
其次，是注重教育引导。新条例的规定充分表明了不以处罚为目的，而以教育引导为主的立法本意。一是规定了整改前置。新条例赋予城管执法部门10项行政处罚权，其中9项有整改前置要求，即责令违法当事人限期改正，逾期不改正的再予以罚款或吊销许可证。二是建立了管理责任人制度，规定管理责任人应当加强对分类投放的指导，不符合要求的应当要求改正，不改正的及时举报。新条例旨在通过管理引导和责令整改等措施，逐步引导社会大众养成垃圾分类的习惯和意识。
第三，是强化系统治理。新条例严格贯彻了系统治理的思路：一是促进源头减量，详细规定了限制一次性用品、提高包装物回收利用、加大净菜上市力度等措施；二是全程监督管理，详细规定了相关职能部门的管理职责，实现管理无缝衔接；三是末端执法处罚，规定了市场监管、文化旅游、城管执法部门的罚则，形成执法强大威慑。
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