正本清源 夯实组织
——德江县“三个着力”筑牢扫黑除恶专项斗争基层组织基础
扫黑除恶专项斗争开展以来，德江县坚持标本兼治、惩防并举，紧盯基层组织建设这个治本之策、关键之举，以刮骨疗毒的决心和勇气，纵深推进，依法打击，源头治理，着力夯实农村基层组织基础，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。
着力纵深推进，建立健全工作机制。始终坚持将党委、政府作为扫黑除恶专项斗争基层组织建设的责任主体，“一把手”亲自抓、班子成员分工抓、专班人员具体抓，形成重视到位、责任明确、分工协作的工作格局。一是三级联动深推进。县委书记商友江同志高度重视，多次主持召开县委常委会会议研究部署扫黑除恶基层组织建设工作、听取工作汇报，定期深入专班、部门和村寨调研工作，研究解决工作难题。县级层面组建扫黑除恶专项斗争基层组织建设专班，从县委组织部、县民政局等单位抽调5名同志具体办公，与“一办五专班”集中办公，紧紧围绕中央、省、市、县的决策部署和县扫黑除恶领导小组及办公室的要求开展工作，确保方向不偏、步调一致；乡级层面明确党委书记为第一责任人，党委班子每周对扫黑除恶基层组织建设工作作安排部署，研究解决宣传发动、线索摸排、背景审查、组织建设方面的问题困难，专人具体负责办公，确保事事有着落、件件有回音；村级层面明确一名副科级领导干部为第一责任人，整合脱贫攻坚队员力量，实行网格管理，负责扫黑除恶基层组织建设的宣传发动、线索摸排等工作，确保工作到村、到组、到户全覆盖。
二是宣传发动全覆盖。坚持党委、政府主体，公安、教育、卫生、企业等行业部门参与，深入社区和农村发放宣传手册，在城区和乡村显目位置、路口、集镇、村寨、楼栋、楼宇和机关企事业单位等地，悬挂、书写扫黑除恶及基层组织建设宣传标语，利用县电视台、滚动电子显示屏、德江网、德江报、微德江、微组工等媒体平台，开设宣传专栏，及时刊载、播放扫黑除恶应知应会知识和典型案例，讲解相关政策，发动全民参与，确保人人知晓、户户参与，营造“人人喊打”的浓厚氛围。三是政策掌握重精准。集中收录中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的重要精神和决策部署，印制扫黑除恶专项斗争应知应会手册，适时组织开展应知应会知识测试、随机问答，高标准严要求推动学习成风，让干部群众熟悉政策、掌握政策、运用政策，为纵深推进扫黑除恶基层组织建设提供政策支撑。 
着力依法打击，净化乡村发展环境。一是强化背景审查。重点围绕“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”五项内容对村“两委”成员开展任职资格和背景审查，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、政治不合格的“两委”干部进行联合审查、重点处置、集中清理，先后审查村“两委”成员2131人次，排查出刑事前科人员36名、行政前科人员83名、其他人员248名，对其中的58名作出劝其主动辞职、免职（或罢免）等处理。二是强化依法打击。坚持“一案双查”，既追究涉黑涉恶“两委”人员的违法行为，也追究党员、干部的违纪行为，对刑事前科、行政前科人员未给予纪律的，同步作出纪律处分，对已受过法律惩戒和纪律处分的，再次进行核实认定，逐一分析，深挖彻查，不漏一人，不错一案。扫黑除恶中，德江县依法铲除了以堰塘乡关口村原支部书记何某富为首的家族恶势力，有效肃清了何某富父子三人利用职务便利和家族势力横行村里、强迫交易、侵占集体资产等行为在群众中造成的不良影响，群众拍手称快。三是强化监督执纪。结合“三个开刀”专项整治行动，加强村务监督建设，强化党务村务公开，在乡村两级向没有关系得不到公平对待开刀，将“六小长”微权力纳入日常监管，出台“五小”考核机制，通过上级监督、同级监督、群众监督相结合，加强对村级自治组织全面监督。2018年，村（居）务监督发现问题124个，督促整改120个，立案6件7人。
着力选优建强，巩固基层组织政权。一是加强后备力量培养。注重从农村知识青年、大学毕业生、复员退伍军人和致富带头人的培养党员和村“两委”后备力量，围绕每村不少于3人的标准建立村级后备力量台账，督促贫困村、后进村、重点村每年至少发展1名积极分子和1名预备党员，县级选派174名党员到贫困村任第一书记、77名科级干部到深度贫困村任党支部书记，多渠道选优配强村（社区）“两委”成员，确保村级队伍不断档。
二是加强干部教育培训。依托县内外资源，适时组织在职村干部到枫香溪会议会址红色文化教育基地、桶井乡脱贫攻坚教育馆和县委党校等地开展学习培训，全面提升产业发展、乡村振兴的能力水平。推行在职村干部年度目标和任期目标承诺践诺制，创新“三题述职”评议考核方式，常态开展“主题党日”“公众开放日”“两走进˙两感恩”活动，深化党章党规党纪学习，倒逼履职尽责，促进担当作为。研究出台《加强全县离任村干部教育管理的意见》，建立健全教育管理关怀机制，教育引导离任村干部主动参与村级事务，条件成熟的及时吸纳进村“两委”。目前，已在县委党校集中培训离任村干部2期190人次。三是加强重点村整治。研究出台“德江县基层组织建设重点村整治工作方案”，明确基层组织建设重点村14类负面清单，建立重点村台账21个，开展分级会审、重点整治。对社会治安较乱、矛盾纠纷较多、信访问题突出的10个村，由扫黑除恶办组建专案组挂牌整治，其余11个村由乡镇集中整治。扫黑除恶专项斗争开展以来，德江县通过县乡村“三级挂帮”，摸排整顿软弱涣散后进村党组织29个，细化整顿措施87项。四是 创新推动基层治理。充分发挥村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，推行德治、法治、自治“三治合一”的乡村治理模式，通过建立健全村规民约、配备村级法律顾问和警务助理，探索建立“组委会”“尖刀班”，大力开展人居环境整治，清除恶习陋习，教育引导群众弘扬正气、树立新风、遵规守纪、勤劳致富。精彩推荐
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