2Z203010 建设工程招标投标制度

1.必须招标的项目范围

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2.建设工程必须招标的规模标准

（1）施工单项合同估算价在人民币400万元以上的；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币200万元以上的；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；

同一项目中可以合并的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

3.可以不进行招标、邀请招标的工程建设项目

考点二：建设工程招标方式

1.公开招标

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标

2.邀请招标

国家、省重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或省人民政府批准，可以进行邀请招标。

3.两阶段招标

为什么要两阶段招标——招标人头疼招标项目“技术复杂或者无法精确拟定技术规格”。

3.两阶段招标

第一阶段，招标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

考点三：招标基本程序

履行项目审批手续→委托招标代理机构→编制招标文件、标底及工程量清单→发布招标公告或投标邀请书→资格审查→开标→评标→中标和签订合同→终止招标

1.履行项目审批手续

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，招标范围、招标方式（公开/邀请）、招标组织形式（委托/自行）应当报项目审批、核准部门审批、核准。

2.委托招标代理机构

（1）招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

（2）依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

（3）招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

3.编制招标文件及标底

（1）招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款 ；

（2）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 ；

（3）澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；

（4）编制投标文件时间：依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日；

（5）投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

4.发布招标公告或投标邀请书

（1）资格预审文件和招标文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

（2）招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

（3）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书

5.资格审查

资格预审——开标前审查投标人资格

资格后审——开标后审查投标人资格

6.开标

（1）开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行（2）开标地点：招标文件中预先确定的地点（3）开标由招标人（招标代理机构）主持，邀请所有投标人参加。（注：投标人参加开标会是权利不是义务）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。开标过程应当记录，并存档备查

（4）招标人不予受理情形1）逾期送达的或者未送达指定地点的2）未按招标文件要求密封的3）未通过资格预审的投标文

7.评标

（1）评标委员会：1）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。2）依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3）评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密

（2）否决投标的情形1）未经投标人单位盖章和单位负责人签字2）投标联合体没有提交共同投标协议3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外5）投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

8.中标

招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；也可以授权评标委员会直接确定中标人

9.签订合同

（1）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。（2）招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议

考点四：禁止限制、排斥投标人的规定

《条例》规定，下列行为属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（1）提供有差别的项目信息；

（2）设定与本项目无关的资格、技术、商务条件；

（3）以特定区域或行业的业绩、奖项作为加分或中标条件；

（4）采取不同的资格审查或者评标标准；

（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（6）限定所有制形式或者组织形式；

考点五：投标文件的修改与撤回

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

考点六：投标保证金

（1）投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。

（2）投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

（3）招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

（4）建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他一律取消。

考点七：禁止投标人相互串通投标

1.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

2.有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

考点八：禁止招标人与投标人串通投标

有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

(6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

三要素：招标人、投标人、不正当关系

考点九：联合体投标

1.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

2.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

3.招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

4.资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

5.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效；

考点十：中标的法定要求

1.公示中标候选人依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

2.中标人的投标应当符合下列条件之一：

（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

3.履约保证金

招标文件要求中标人提交履约保证金，中标人应当提交；履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

1.【单选题】根据《招标投标法实施条例》，下列情形中，属不同投标人之间相互串通投标情形的是（ ）

A.约定部分投标人放弃投标或中标

B.投标文件相互混装

C.投标文件载明的项目经理为同一人

D.委托同一单位或个人办理投标事宜

答案：A

2.【单选题】 关于确定中标人的说法，正确的是（ ）。

A.投标人不得授权评标委员会直接确定中标人

B.排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人必须重新招标

C.确定中标人选，招标人可以就投标价格与投标人进行谈判

D.国有资金占控股地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人

答案：D

3.【单选题】关于评标规则的说法，正确的是（ ）。

A.评标委员会成员的名单可在开标前予以公布

B.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的，评标委员会应当否決其投标

C.招标项目的标底应当在中标结果确定前公布

D.评标委员会确定的中标候选人至少为3个，并标明顺序

答案：B

4.【多选题】根据《招标投标法实施条例》。招标人的下列为中属于以不合理条件限制、排斥投标人的有（）。

A.就同一招标项目向投标人提供有差别的项目信息的

B.明示或暗示投标人，为特定投标人中标提供方便的

C.授意投标人撤换、修改投标文件的

D.限定或者指定特定的专利、商标、品牌的E.向特定投标人泄露标底的

答案：AD

5.【单选题】在招标投标中,关于履约保证金的说法，正确是（ ）。

A.招标文件中不得要求中标人提交履约保证金

B.履约保证金是为了保证中标人按照合同约定履行义务,完成中标项目而设立的

C.履约保证金的金额没有法律规定的限制,招标人可要求中标人提交任意金额的履约保证金

D.不鼓励施工企业以银行保函形式向建设单位提供履约担保

答案：B

6.【多选题】导致中标无效的情形有( )

A.依法必须进行招标项目的招标人向他人泄露标底,影响标结果的

B.投标人向招标人展示工程业绩、企业实力,谋取中标的

C.投标截止日期以前投标人撤回已提交的招标文件进行修的

D.招标人要求投标人提交投标保证金的E.依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决自行确定中标人的

答案：AE

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