從去年開始，在晉寧從事蔬菜批發經營的王先生就發現身邊的一些變化：市場秩序比以前更好了、“行霸”“市霸”不見了蹤跡、就連夜間收儲運輸也更放心了，而街道周圍的“掃黑除惡”宣傳標語，更是讓過往的群眾看到之後感受到安穩和暖心。
這只是晉寧區集中開展掃黑除惡專項鬥爭以來的眾多改變之一，自開展掃黑除惡專項鬥爭以來，晉寧區始終堅持問題導向、目標導向，積極回應群眾關切，把掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”、破“網”打“傘”、社會治安綜合治理有機結合，重拳出擊，摧毀黑惡勢力、犯罪團伙，淨化法治環境，為社會和諧穩定、經濟建設保駕護航，掃黑除惡專項鬥爭取得了階段性成效。
昆明日報全媒體美編：王麗娜/製圖
高度重視
貫徹部署重拳出擊“凌厲亮劍蕩汙濁”
提高政治站位、強化責任擔當，確保上級部署落到實處。專項鬥爭開始後，按照中央、省委、市委的統一要求和部署，晉寧區委、區政府第一時間對全區掃黑除惡專項鬥爭進行了全面安排部署，成立了以區委書記為組長的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，相關部門主要負責同志為領導小組成員，負責對全區掃黑除惡專項鬥爭的總體領導和協調。堅強的組織領導，也為保持嚴打高壓態勢、有力打擊震懾黑惡勢力違法犯罪提供了保障。
2018年3月7日，晉寧區召開掃黑除惡專項鬥爭動員會，提出了敢於向黑惡勢力亮劍，用3年時間在全區範圍內開展一場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰爭的目標。在此目標指導下，晉寧區委每季度召開專題推進會，對掃黑除惡專項鬥爭階段性任務進行再動員、再部署、再明確，形成強大工作合力。同時，做到每月召開區委常委會專題聽取掃黑除惡專項鬥爭彙報，分析研判全區掃黑除惡專項鬥爭形勢，研究部署工作任務，集中優勢資源，強化合成作戰，對摸排出的黑惡線索，深挖細查、重拳出擊，剷除社會毒瘤，淨化社會發展環境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
為把掃黑除惡專項鬥爭推向深入，結合工作需要，晉寧區還制訂了《晉寧區掃黑除惡專項鬥爭領導小組協調會商機制》，根據《協調會商機制》相繼建立了聯席會議制度、信息報送制度、分析研判制度、督導檢查制度、工作考核制度等制度，多輪驅動形成合力，推動專項鬥爭顯成效。
以公安系統為例，自部署掃黑除惡專項鬥爭以來，市公安局晉寧分局盡銳出戰，縱深推動掃黑除惡專項鬥爭，圍繞17類打擊重點，利劍高懸、重拳出擊。專項鬥爭伊始，就成功摧毀了以桂某某為首以暴力搶佔冷庫蔬菜垃圾清運權的涉黑性質犯罪組織，組織成員悉數落網服法，極大地提振了鬥爭信心。工作中，晉寧區堅持“一案三查”，既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背後的“保護傘”和“關係網”，實現掃黑除惡源頭治理。其中，針對晉城冷庫安全隱患突出的問題，持續開展“社會秩序”整治專項行動；針對重點地區、重點部位出租房和流動人口管理暴露的突出問題，持續開展“冷庫專項整治”行動；做到查辦黑惡案件、查處腐敗問題、堵塞監管漏洞同步開展。
晉寧集中掃除一批黑惡勢力。
齊抓共管
上下聯動推進掃黑除惡向縱深發展
開展掃黑除惡專項鬥爭，晉寧也走出一條齊抓共管、上下聯動的工作道路。
圍繞一年治標、兩年治根、三年治本的總目標，晉寧區壓緊壓實政治責任，組建了一支以政法系統、行業主管部門、紀委監委、組織部門為主的掃黑除惡專項鬥爭戰鬥團隊，各部門既各司其職，又相互配合，形成一個整體，保持高壓嚴打態勢，突出重點，精準、果斷、狠打黑惡勢力，堅決打掉“保護傘”，讓黑惡勢力無立錐之地。
重拳出擊，掃黑除惡。
高效的工作推進背後，是齊抓共管、上下聯動的工作機制。晉寧以區委政法委為總協調，以公、檢、法、司為主力，全面開展線索摸排、深挖細查涉黑涉惡問題，對排查到的黑惡勢力實施精準打擊，剷除黑惡勢力基礎和各類醜惡現象，從重從快從嚴懲處違法犯罪行為；以行業主管部門為重點，圍繞本行業本領域的工作，對容易滋生黑惡勢力的重要行業、重點場所全面開展排查，發現問題及時上報處置；以紀委監委為協同，把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”相結合，重點查處黨員領導幹部涉黑涉惡問題線索，深挖黑惡勢力“保護傘”，對在掃黑除惡中不盡責、不作為、不擔當的行為進行查處；以組織部門為重點，加強基層組織建設，深入開展“村霸”和慵懶滑貪“四類村官”村官整治，配強力量治軟、完善制度治散、解決矛盾治亂，淨化基層治理環境，剷除基層黑惡勢力滋生的土壤。
截至2019年3月25日，晉寧區累計排查出涉黑涉惡涉亂線索248條，偵辦涉黑涉惡案件6起，抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人107人，批准逮捕88人，查獲涉案資金24萬餘元，破獲各類刑事案件68起。查處保護傘3件3人，查處涉惡腐敗1件1人，開展村(社區)幹部資格聯審，清理26名村組幹部。其中，以在晉城片區開展為期100天的綜合整治為例，共抓獲各類案件犯罪嫌疑人41人，查處毒賭案件35件，抓獲違法犯罪嫌疑人110人，行政拘留“黃、賭、毒”違法人員147人，查獲毒品案件10件，繳獲毒品11.23千克。
晉寧區掃黑除惡案件審判現場。
尤其是成功摧毀了以桂某某為首以暴力搶佔冷庫蔬菜垃圾清運權的涉黑性質犯罪組織等6起涉黑涉惡案件以來，晉寧區掃黑除惡專項鬥爭打出了聲勢、打出了聲威，極大地鼓舞了士氣、振奮了人心，也有力震懾了黑惡犯罪。2018年，晉寧全區刑事警情同比下降25%，“兩搶一盜”案件同比下降37%，受理行政案件下降46%。社會法治環境的進一步好轉，淨化了黨風政風民風，也使崇法尚德、扶正祛邪的正氣更加充盈。
築牢堡壘
建立健全“主題黨日”制度夯實鬥爭基石
打贏掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰，堅強的基層組織是基礎保障。近年來，晉寧區圍繞基層組織建設提升行動，不斷推進基層組織建設，強化基層鬥爭力量，為掃黑除惡鑄築牢戰鬥堡壘，夯實了掃黑除惡專項鬥爭基石。
一段時期晉寧區在少部分地方存在基層組織力量薄弱的現象。針對這個問題，晉寧區從鞏固黨的執政基礎高度出發，全面提升組織力，通過實施基層黨建“推進年、提升年、鞏固年”，建立健全“主題黨日”制度，重點推進基層黨建工作15項重點工程等措施，提升基層黨組織凝聚力和戰鬥力。
建立健全“主題黨日”，晉寧還把“主題黨日”與黨員志願服務結合，根據群眾所需形成供給，有效提升黨員為民服務的作用。“黨支部開展志願服務活動，從我們平常最關心的問題入手，解決了我們生活中的實際問題，也讓我們更加信賴組織，願意將自己的困難告訴組織。”晉寧區市民吳先生說。集中開展的基層黨組織建設中，做到傾聽基層的聲音、瞭解群眾生產生活中存在的問題，在獲得群眾認可的同時，也密切了基層組織與群眾的聯繫，從根源上瓦解黑惡勢力滋生源頭。
2018年年中，晉寧區二街鎮先進黨組織老高村黨總支帶領各支部先後走進二街鎮響水村進行聯建，依託“主題黨日”活動，從組織建設、隊伍建設、村務管理等工作經驗進行交流分享，實現了共同提升。基層組織建設中，晉寧區還嘗試結合開展的“雙聯雙建”工作，以黨組織聯合開展“主題黨日”活動為契機，鼓勵基層“先進”黨組織聯建“後進”黨組織，樹立榜樣，提升基層組織凝聚力和戰鬥力。
為鞏固提升基層組織在專項鬥爭中的戰鬥力，去年以來，晉寧區還堅持推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據排查出的線索有針對性地整合紀檢、政法、公檢法等職能部門資源和力量，排查並嚴肅處理“村霸”及慵懶滑貪“四類村官”，形成了嚴厲整治的強大態勢，夯實鬥爭基石、剷除黑惡勢力滋生土壤。
夯實基層組織基石，也為掃黑除惡專項鬥爭“落實在人”、發揮基層幹部黨員力量提供了保障。去年開始，晉寧在全區副科級以上幹部、村（社區）“三委”幹部中集中開展簽訂《掃黑除惡專項鬥爭承諾書》活動，動員號召各黨員幹部自覺投身掃黑除惡專項鬥爭，堅決做到發現涉黑涉惡涉亂線索及時排查、及時報告，不包庇、不護短、不隱瞞。同時，承諾堅決做到時刻警醒管束自己，時刻教育好家屬和身邊人，不做違法違紀的事，不充當黑惡勢力“保護傘”，剷除黑惡勢力“保護傘”土壤。
目前，晉寧全區已簽訂《掃黑除惡專項鬥爭承諾書》1100餘份，其中，科級以上領導簽訂400餘份，村（社區）黨總支、（黨委）書記、村（社區）主任、監委會主任簽訂700餘份，形成基層組織全覆蓋。簽訂承諾書，讓黨員幹部做到心中有責任，行動有落實，考核有依據，凝聚社會共識，促進掃黑除惡專項鬥爭深入推進。
市公安局晉寧分局掃黑除惡“三查”。
全民動員
立體化覆蓋打贏“掃黑除惡”人民戰爭
築牢堡壘夯實基石，為人民群眾提升安全感、幸福感的同時，通過全民動員，晉寧也發動廣大群眾打了一場“掃黑除惡”人民戰爭。
2019年1月15日，晉寧區城市中心的鄭和文化廣場上，由市公安局晉寧分局組織開展的一場掃黑除惡宣傳活動吸引了眾多市民的關注，展板、視頻、圖冊畫報……作為晉寧區2019年文化科技衛生法律“四下鄉”的重要內容，這也是晉寧區全民動員、深入推進掃黑除惡宣傳、持續營造全民參與氛圍的一個寫真。
為充分調動群眾參與專項鬥爭的積極性與主動性，晉寧區精心組織黨政領導、政法幹警、基層幹部走訪轄區群眾，把掃黑除惡專項鬥爭宣傳發動與新春走基層緊密結合起來，以宣傳年曆這個“小載體”為媒，掀起“查隱患促整改”“排矛盾保穩定”“摸線索掃黑惡”高潮，為實現宣傳發動“兩個100%”“四個全覆蓋”目標打下堅實基礎。
在這場持續的專項鬥爭中，晉寧區利用各種形式對掃黑除惡專項鬥爭進行廣泛宣傳：在全區鄉（鎮、街道）、主要交通幹道、村組社區張貼宣傳標語，設置宣傳欄張貼海報，設立舉報箱公眾號、電視臺開設專欄、印製掛曆、公開信、學習手冊、專報簡報、動漫視頻等方式，全方位、多角度、全覆蓋地立體化宣傳。
掃黑除惡宣傳到百姓家。
“持續的掃黑除惡宣傳，也讓我們明白了黑惡勢力不可怕，每一位市民都要敢於同黑惡勢力作鬥爭。”晉寧區市民周女士告訴記者。據悉，集中開展專項鬥爭以來，晉寧區先後設立10部舉報電話，進村入戶發放宣傳單；利用LED電子顯示屏、手機短信、微信廣泛宣傳掃黑除惡專項鬥爭。組織機關、村組（社區）幹部和公安民警參與掃黑除惡專項鬥爭入戶走訪宣傳工作，保證全區11萬餘常住戶、1萬餘間出租房、34萬餘實有人口、7400餘家企事業單位全覆蓋。目前，全區已完成入戶走訪宣傳發動，發放宣傳年曆15萬張；全區24個成員單位結合“兩節”履行安全監管職責，開展監管領域、行業的宣傳發動，召開座談會、報告會宣講會70多場。
廣泛宣傳，爭取到了人民群眾的廣泛理解、支持，也讓掃黑除惡專項鬥爭變成了一場全民動員的“人民戰爭”。
晉寧區司法局四樓掃黑除惡線索舉報受理中心，工作人員正在處理群眾來信來電，從今年開始，群眾的線索舉報無論是數量還是質量都有明顯提升。“廣泛宣傳，爭取了人民群眾的理解支持，也讓群眾積極參與到掃黑除惡專項鬥爭中來。”晉寧區掃黑辦工作人員介紹。廣大人民群眾大力支持、主動參戰，一場打擊黑惡勢力、淨化政治生態、贏得黨心民心的掃黑除惡專項鬥爭正在有序推進，助推晉寧專項鬥爭取得了階段性成效。
下一步，晉寧區將按照政治站位再提高、重拳出擊再發力、治標治本再加壓、宣傳發動再深入、督導指導再強化的目標要求，以更加旺盛的鬥志、更加精準的舉措、更加過硬的作風，再加壓再鼓勁，滌盪一切黑惡勢力、醜惡現象，掃出一片朗朗乾坤，掃出一片風清氣正，讓千年古滇文明重放光芒、鄭和故里重放異彩。
昆明日報全媒體記者：陳輝
供圖：晉寧區
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