4月8日，國家發改委發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》指出，要繼續加大戶籍制度改革力度。

根據《2017年城市建設統計年鑑》，結合公開資料，統計梳理發現，目前城區人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這4個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙等特大城市。

也就是說，未來除了這13城外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制。

根據城區常住人口100萬-300萬的要求，全國共有65個II型大城市符合這一要求。

這其中，包括烏魯木齊、貴陽、石家莊、福州、南昌、海口、呼和浩特等二線省會，也包括無錫、佛山、常州、煙臺、珠海、溫州、洛陽、唐山等強經濟城市，還包括以保定、紹興、惠州為代表的幾乎所有三四線城市。至於城區常住人口低於100萬的中小城市以及城鎮，則於2018年3月已經正式放開落戶限制。這相當於覆蓋了全國80%以上的城鎮。

換句話說，未來，全國將有超過80%的城市取消放寬落戶限制。

專家認為，這個過程中，有一大批二線城市受益最大，包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。

中原地產首席市場分析師張大偉分析，當前我國的戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差了16個百分點。這其中，絕大多數就是城市中，落不了戶的。尤其由於學歷在大專以下、在二線城市中落不了戶的佔了相當大的部分。因此這些城市放開放寬落戶，有利於加速推進戶籍人口城鎮化，加速這些城市經濟社會發展。

新浪財經援引陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通分析指出，城市的發展不是大中小城市齊步走，而是要優先發展特中心城市。在京滬等超大城市出現大城市病、成活成本高昂，中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市尤其是很多省會城市正迎來城市發展的黃金期。通過放開落戶，引進人才，吸引人口流入，實現做大做強，進而帶動全省發展。

受益群體最大的是誰？國務院參事室特約研究員姚景源認為，顯然是現在在城市務工的人員。我們國家有2.8億農民工，仔細分析他們從事的工作是工人，但是他們的戶籍是農民，而這個戶籍又和一系列的公共服務捆綁在一起。這2.8億農民工為我們的城市發展和經濟建設做出了重大貢獻，他們把青春年華都獻給城市和經濟發展上，現在經過幾年的努力，在2.8億農民工當中也有相當一部分在城市裡有了房子有穩定的工作，有的也已經解決了戶籍，特別是在中小城市是沒有問題的。這次提出城區常住人口300萬—500萬這樣的大城市放開放寬落戶條件，如果說這2億多農民工群體中的很多人在這一次能幫助他們解決戶籍問題，對他們一生來講意義重大，而且隨著政策落實和推進，我想未來可能農民工這個概念將成為歷史。

放寬落戶≈房價上漲？

也有不少網友關心，落戶放寬後房價會不會上漲。

公開資料顯示，2018年常住人口增加最快的10個城市分別是深圳、廣州、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長沙和寧波。

2018年，深圳常住人口增加49.83萬；廣州40.6萬；西安過去一年多有近百萬新增落戶，常住人口增量則在38.7萬；杭州33.8萬；重慶常住人口自然增長10.75萬，淨流入15.88萬。

人口流動方向幾乎同國家統計局發佈的《2019年2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況》所描述房價漲跌一致。

2019年2月，廣州新建商品住宅價格同比上浮11.3個百分點，西安同比上浮24.2%，杭州上浮6.6%，重慶則上浮12.2個百分點。

中原地產首席分析師張大偉表示：“全國各地都在鬆綁戶口政策，最典型的包括西安、杭州、南京等二線城市，這些城市也恰恰是過去一輪房價上漲最明顯的區域。”

合碩機構首席分析師郭毅表示：“該政策會對一些準一線和省會城市，包括東部經濟相對發達的沿海城市有利好。然而，對於長期人口淨流出的城市地區，該政策預計會造成空心化加劇。”

可以預見該政策對於經濟基礎較好、區位優勢明顯的城市樓市有一定的提振作用。

談及該政策，國家發改委城市和小城鎮中心研究員馮奎在接受媒體採訪時也表示：“都市圈、城市群人口在城鎮總人口中的比例將會進一步提高，城鎮化推動人口進城，對於擴大消費、穩定經濟增長將有積極作用。”

同花順財經發表《中國城鎮化2.0時代登場：Ⅰ型大城市全面取消落戶限 房地產開發商將暴富》的文章稱，發改委網站4月8日印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》。為積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，任務要求，繼續加大戶籍制度改革力度。“城市群+都市圈”，已經被定義為“新型城鎮化”的核心內容。此前國家已經下發過《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》。文件明確：中心城市未來將在城市圈規劃、運作中發揮“牽頭”作用。

“鼓勵社會資本參與都市圈建設與運營”，這句話至關重要。都市圈建設和運營，需要大量資金，需要大企業參與。尤其是類似萬科這種大股東是國企、是地鐵公司的房企，天然具有優勢。因為讓城市群變成“都市圈”的，首先是軌道交通。所以，大房企的機會來了。當然，非房企的大企業，也可以參與。不僅僅是建設，還包括運營。以前，開發商只是在“造城”。將來將獲得“都市圈建設和運營”的機會，年銷售萬億級的企業將不斷湧現，這是空前的重大機遇，一夜暴富不是夢。

第一財經發表《讓新型城鎮化成為經濟新增長點》的社論稱，國家發展改革委近日印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，提出堅持推進高質量發展，加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略。目前以鄉村人口湧入城鎮買房置業為主要特徵的城鎮化模式，有難以為繼之虞。此時，倡導新型城鎮化建設就顯得十分必要。而新型城鎮化的核心，是人的城鎮化。推進城鎮化，關鍵是要以人為本，切實提高城鎮人口素質和居民生活質量。

在落實人的城鎮化的同時，也催生了一系列產業升級以契合新型城鎮化。包括綠色城市、海綿城市、低碳城市等新型城市以及特色小(城)鎮、市民農莊等一批新型城鎮化的先進載體將加快發展。即便是房地產業，雖然原本依賴房價上漲的土地財政模式不可持續，但可轉型為文旅和康養產業。新型城鎮化主要體現在踐行社會公平和促進產業升級，人民安居樂業、產業不斷髮展的新型城鎮化，無疑將成為中國經濟新的增長點。

如何留人成關注焦點

半月談微博發表評論稱，對於各大城市而言，“搶人”只是第一步，最關鍵的還要看能不能留住人。畢竟，吸引年輕人才落戶不能只靠一紙戶籍，人們更看重的，是戶籍背後承載的未來職業發展潛能、子女教育和醫療保障等社會資源的分配問題。如果這些問題得不到有效解決，再多的人才落戶也只能淪為“空戶”，或者繼續“跳槽”遷走，更起不到激勵人才、推動發展的目的。因此，各地在出臺政策措施降低人才准入門檻的同時，也應在後續的配套措施上多下功夫，為人才幹事創業提供完善的體制機制和制度保障，免除其發展的後顧之憂。只有這樣，才能最大化發揮人才優勢，為城市發展釋放更多活力。

澎湃新聞在深觀察《300萬人以下城市取消落戶限制，戶隨人走漸成現實》中稱，“戶隨人走”一旦成為現實，意味著戶籍將僅僅作為一種信息登記制度而存在，不能作為各類福利政策的供應依據。說的直白點，大城市的戶口將越來越“不值錢”。這種自由流動的美好願景值得暢想，但同樣得看到，取消大城市落戶門檻涉及到的利益調整並不是件容易的事。

眼下戶籍制度捆綁了諸多福利，比如醫保、養老保險等，這些福利體系並沒有做到全國一盤棋，甚至都沒有實現省級統籌。對大城市來說，開放落戶等於為這些在外地繳納醫保、養老保險的群體提供本地的水平更高的市民待遇，難免會牽扯到地方利益。

從城市競爭的角度看，人口可以更自由的流動，也對城市管理提出了新的要求。一方面涉及到人口相關的城市規劃，必須得有前瞻性；另一方面，城市必須在服務水平、人居環境上不斷提升，否則人口流失的局面，將是必然的結果。

姚景源表示，城市的管理者要研究怎麼樣讓大家感受到城市讓生活更美好，重要的是要補民生的短板。比如城市在教育、醫療、養老、居住等配套服務怎樣跟上來？要做到補短板，資金從哪裡來？

對此，不少網友也表達了自己的觀點。